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一、《方案》制定的背景

習近平總書記指出：“一定要讓老年人有一個幸福的晚年，要大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，發(fā)展公辦養(yǎng)老機構(gòu)和普惠型養(yǎng)老服務，特別要強化對特困、低保、高齡、失能老年人的兜底保障。”黨的二十大報告明確，要增進民生福祉，提高人民生活品質(zhì)。為切實提高特困人員的生活品質(zhì)，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

二、《方案》的主要部分

本《方案》共三部分，即“總體要求、重點任務、保障措施”。

第一部分：“總體要求”方面。主要是讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及困難群眾，不斷增強困難群眾的獲得感、幸福感、安全感。

第二部分：“重點任務”方面：

（一）建立“五支隊伍”，加強統(tǒng)籌領導。

1. 成立一支專職工作隊伍，負責轄區(qū)內(nèi)分散供養(yǎng)特困人員的管理服務工作。
2. 建立“一對一”日常照服隊伍，按照就近、自愿原則，為每名分散供養(yǎng)特困人員在其親屬、鄰里或低保等低收入家庭中具有勞動能力的人員中選定日常照料服務人。
3. 建立一支志愿服務隊伍，主要開展政策宣傳、走訪慰問活動，協(xié)助特困人員搞好環(huán)境衛(wèi)生，解決實際生活困難。
4. 建立一支健康服務隊伍。成立一支由區(qū)衛(wèi)生健康委牽頭，各鎮(zhèn)衛(wèi)生院、街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心參與的健康服務隊伍。
5. 成立一個評估專家隊伍。成立榮昌區(qū)特困人員生活自理能力評估專家組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)特困人員生活自理能力評估工作。

（二）落實“四個政策”，強化兜底保障。

6. 落實兜底保障政策。全面落實特困人員各項保障政策。

7.落實照料護理政策。按照“分類定標、差異服務”的要求，全面落實照料護理補貼。

8.落實敬老院經(jīng)費保障政策。將敬老院建設經(jīng)費、管理運營經(jīng)費和管護人員待遇納入?yún)^(qū)級財政統(tǒng)籌預算安排。

9.落實專項基金補充政策。成立養(yǎng)老扶老專項基金。

（三）開展“三項行動”，提升生活品質(zhì)。

10.開展敬老院升級改造行動。將敬老院升級改造列入?yún)^(qū)政府為民辦實事項目，對敬老院升級改造。

11.開展環(huán)境衛(wèi)生整治行動。協(xié)助分散供養(yǎng)特困人員搞好環(huán)境衛(wèi)生，形成常態(tài)化機制，并長期堅持。

12.開展特困人員關愛行動。加強宣傳，引導全社會正確理性看待特困人員，大力營造關心關愛關注特困人員濃厚氛圍。

第三部分：“保障措施”方面。

（一）建立“兩項機制”，強化督導管理。

13.建立黨建統(tǒng)領機制。強化黨委領導、政府負責、民政牽頭、部門協(xié)同、社會參與的工作機制。

14.建立督查機制。將特困人員生活品質(zhì)提升工作納入?yún)^(qū)政府督查內(nèi)容，建立評估機制，構(gòu)建評估體系，切實提高特困人員的生活品質(zhì)。

　　（二）成立“一個工作專班”，強化組織保障。

15﹒成立特困人員供養(yǎng)工作專班。區(qū)級成立特困人員供養(yǎng)工作專班，統(tǒng)籌推進全區(qū)特困人員供養(yǎng)工作。

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