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各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，區(qū)級各部門：

《重慶市榮昌區(qū)城市重大火災(zāi)風(fēng)險防治行動計劃（2022—2024年）》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

重慶市榮昌區(qū)人民政府辦公室

2022年7月25日

（此件公開發(fā)布）

重慶市榮昌區(qū)城市重大火災(zāi)風(fēng)險防治行動計劃

（2022—2024年）

為防范化解城市重大火災(zāi)風(fēng)險，切實提升抗御火災(zāi)能力，守住消防安全底線，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，結(jié)合榮昌實際，制定本計劃。

一、工作目標(biāo)

針對重慶城市火災(zāi)風(fēng)險特點(diǎn)，持續(xù)深化“七大突出問題”整治行動，全面提升城市火災(zāi)隱患治理“五大能力”。到2024年，城市重大火災(zāi)風(fēng)險得到有效治理，城市消防安全屏障更加牢固，抗御火災(zāi)能力大幅提升。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推進(jìn)城市消防安全突出問題整治行動。

1﹒深化高層建筑消防安全綜合治理行動。常態(tài)化開展?jié)L動排查，重點(diǎn)整治消防用水問題。按照輕重緩急，逐步消除火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)等消防設(shè)施的問題隱患。掛牌整治占用“生命通道”問題重點(diǎn)區(qū)域，全面規(guī)范管理標(biāo)識。開展可燃雨棚和突出外墻防護(hù)網(wǎng)整治“回頭看”，持續(xù)整治電力線路、燃?xì)夤芫€等方面的安全隱患。〔責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)公安局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)市城市管理局、區(qū)消防救援支隊、榮昌高新區(qū)管委會、新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處〕

2﹒推進(jìn)工業(yè)廠房庫房和再生資源回收行業(yè)火災(zāi)風(fēng)險整治攻堅行動。全面整治工業(yè)廠房庫房遺留火災(zāi)隱患，在2022年12月底前對賬銷號；加大城鄉(xiāng)結(jié)合部小廠房、小庫房排查力度，重點(diǎn)整治違規(guī)建設(shè)、違規(guī)改變使用性質(zhì)、違規(guī)住人、違規(guī)使用易燃可燃夾芯彩鋼板、違規(guī)存放易燃易爆危險品、違規(guī)用火用電用氣等問題。加大再生資源回收行業(yè)火災(zāi)風(fēng)險整治力度，集中整治違章搭建、違章用火用電用氣用焊、未按規(guī)定配置消防設(shè)施器材等問題。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)消防救援支隊，各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處）

3﹒推進(jìn)地下工程清違除患行動。重點(diǎn)清查地下車庫和公共人防工程違規(guī)改變使用功能，違規(guī)住人，違規(guī)儲存、使用、經(jīng)營易燃易爆危險品等問題。對違規(guī)將建筑配建停車場挪作他用、違規(guī)住人和違規(guī)儲存、使用、經(jīng)營易燃易爆危險品的，依法依規(guī)進(jìn)行處理。（責(zé)任單位：區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)城市管理局、區(qū)人民防空辦、區(qū)消防救援支隊，各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處）

4﹒推進(jìn)自建房安全專項整治行動。重點(diǎn)針對涉及公共安全的經(jīng)營性自建房，特別是3層以上、人員密集、違規(guī)改擴(kuò)建的房屋，開展違法建設(shè)和違法違規(guī)審批專項清查，將違規(guī)住人，違規(guī)使用易燃可燃材料，違規(guī)生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品，違規(guī)用火用電用氣，電動自行車違規(guī)停放充電，安全疏散不符合要求等消防安全問題整治到位，及時消除安全隱患。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)城市管理局、區(qū)消防救援支隊，各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處）

5﹒推進(jìn)大型商業(yè)綜合體達(dá)標(biāo)行動。著力推進(jìn)大型商業(yè)綜合體用電用氣、消防設(shè)施、裝修施工等方面突出問題整治，深化消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，確保在2022年12月底前全部創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。指導(dǎo)管理單位組建行政管理、技術(shù)管理、火災(zāi)撲救和技術(shù)處置“四個團(tuán)隊”。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)文化旅游委、區(qū)消防救援支隊，各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處）

6﹒推進(jìn)老舊建筑消防設(shè)施改造行動。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，同步推進(jìn)老舊小區(qū)消防設(shè)施改造。對城市更新和“退二進(jìn)三”政策實施中由閑置老舊廠房、倉庫改建的商業(yè)性、生活性、服務(wù)性場所，加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)程序管理，按相關(guān)規(guī)定設(shè)置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、消防車通道等消防設(shè)施，因特殊情況無法按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)在項目實施方案中制定相應(yīng)的防火安全保障方案。（責(zé)任單位：區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)消防救援支隊，各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處）

7﹒開展新興業(yè)態(tài)火災(zāi)風(fēng)險防治行動。對密室逃脫、劇本殺、室內(nèi)冰雪運(yùn)動、電競酒店、私人影院等新興業(yè)態(tài)，落實行業(yè)主管責(zé)任；督促經(jīng)營單位依法完善相關(guān)審批手續(xù)，常態(tài)化開展火災(zāi)隱患自查自改。強(qiáng)化電動自行車生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)打非法改裝拼裝行為；從嚴(yán)登記管控，規(guī)范電動自行車停放充電行為，推進(jìn)集中充電設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)新能源汽車充換電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理，按標(biāo)準(zhǔn)配備消防器材設(shè)施。（責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)公安局、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)文化旅游委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)消防救援支隊，各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處）

（二）開展城市火災(zāi)隱患治理能力提升行動。

8﹒提升共建共治能力。

（1）壓實政府屬地責(zé)任。落實《重慶市消防安全責(zé)任制實施辦法》，制定領(lǐng)導(dǎo)干部消防安全“職責(zé)清單”和“任務(wù)清單”。結(jié)合城市火災(zāi)風(fēng)險特點(diǎn)，組織開展針對性治理。明確新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)行業(yè)管理職責(zé)，強(qiáng)化督導(dǎo)考核和追責(zé)問責(zé)。（責(zé)任單位：區(qū)消防救援支隊，各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處）

（2）規(guī)范行業(yè)監(jiān)管行為。建立有關(guān)行業(yè)和系統(tǒng)火災(zāi)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系，分類編制學(xué)校、醫(yī)院、文博單位、商場市場、賓館飯店、文化娛樂、旅游景點(diǎn)、物流倉儲、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、托育機(jī)構(gòu)、室內(nèi)冰雪運(yùn)動等場所火災(zāi)風(fēng)險防范指南和檢查指引，推進(jìn)行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。（責(zé)任單位：區(qū)教委、區(qū)民族宗教委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)民政局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)文化旅游委、區(qū)消防救援支隊，各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處）

（3）做實基層消防監(jiān)管。出臺加強(qiáng)全區(qū)基層消防治理的指導(dǎo)意見，明確園區(qū)消防安全管理內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，結(jié)合基層應(yīng)急管理組織體系建設(shè)，在鎮(zhèn)街建立消防組織，建立健全專兼職消防工作隊伍。推進(jìn)鎮(zhèn)街消防委托、賦權(quán)執(zhí)法，以及公安派出所消防監(jiān)督工作。（責(zé)任單位：區(qū)公安局、區(qū)消防救援支隊、榮昌高新區(qū)管委會、新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處）

（4）落實單位主體責(zé)任。指導(dǎo)社會單位落實火災(zāi)風(fēng)險隱患“自知、自查、自改”和公示承諾制度。建立連鎖經(jīng)營企業(yè)、集團(tuán)企業(yè)消防管理制度標(biāo)準(zhǔn)，推動大型商業(yè)綜合體、大型化工企業(yè)等聘用注冊消防工程師參與消防管理，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實消防設(shè)施、消防車通道等消防管理責(zé)任。（責(zé)任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)消防救援支隊，各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處）

（5）推動社會多元共治。壯大消防專業(yè)服務(wù)力量，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，采取政府購買服務(wù)方式，推進(jìn)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防專家參與檢查評估和隱患整改工作。將火災(zāi)風(fēng)險排查融入網(wǎng)格管理范疇，完善火災(zāi)隱患舉報投訴機(jī)制，建立“吹哨人”制度。（責(zé)任單位：區(qū)委政法委、區(qū)消防救援支隊，各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處）

9﹒提升源頭管控能力。

（1）完善消防規(guī)劃編制實施。將城市消防規(guī)劃融入“多規(guī)合一”，加快推進(jìn)《重慶市榮昌區(qū)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃（2019—2035年）》修編。將消防安全布局、消防站、消防訓(xùn)練基地、消防科普教育基地等納入國土空間規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃。建立消防規(guī)劃滾動編制機(jī)制，加強(qiáng)評估和考評。（責(zé)任單位：區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)消防救援支隊，各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處）

（2）優(yōu)化城市消防安全布局。在城市規(guī)劃中，合理控制高層建筑高度和密度，綜合考慮消防救援能力，科學(xué)布局超大商業(yè)綜合體、油氣儲備庫、石油化工企業(yè)、電化學(xué)儲能電站。在城市高層建筑密集區(qū)、核心商圈建設(shè)小型消防站。（責(zé)任單位：區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)消防救援支隊，各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處）

（3）推進(jìn)城市消防安全升級。在對老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)、“城中村”等進(jìn)行城市更新提升時，將消防設(shè)施、消防車通道、燃?xì)庠O(shè)施等一并納入升級改造范圍，研究制定老舊小區(qū)改造消防設(shè)計技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在實施老舊建筑、油氣儲罐、燃?xì)夤芫W(wǎng)等綜合改造和民生實事工程時，將消防安全納入整體改造計劃。加快中心城區(qū)公共停車場建設(shè)，進(jìn)一步挖掘盤活現(xiàn)有資源，擴(kuò)大停車泊位供給。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)城市管理局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)消防救援支隊，各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處）

（4）加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)。按照《重慶市榮昌區(qū)消防救援事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》，落實消防站、市政消火栓、消防裝備等公共消防基礎(chǔ)設(shè)施年度建設(shè)任務(wù)。嚴(yán)格落實《重慶市榮昌區(qū)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃（2019—2035年）》，嚴(yán)禁隨意占用消防站、消防水源等設(shè)施用地。（責(zé)任單位：區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)財政局、區(qū)消防救援支隊，各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處）

（5）強(qiáng)化建設(shè)工程消防安全把關(guān)。嚴(yán)把消防設(shè)計審查驗收關(guān)口，整治未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格擅自投入使用的建設(shè)工程。落實保溫材料防火管理要求，并將其燃燒性能納入建筑能效測評核查內(nèi)容，加強(qiáng)保溫隔熱工程防火管理。強(qiáng)化施工現(xiàn)場消防安全管理，及時查處未按規(guī)定設(shè)置消防設(shè)施、違規(guī)搭建易燃可燃夾芯彩鋼板的員工宿舍等問題。（責(zé)任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)消防救援支隊，各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處）

10﹒提升隱患整治能力。

（1）加強(qiáng)消防安全評估。健全城市消防安全風(fēng)險評估、定期研判和預(yù)警提示機(jī)制，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、功能布局、人口密度以及火災(zāi)規(guī)律特點(diǎn)等要素，開展火災(zāi)風(fēng)險評估，提出防控對策措施，實施綜合治理。（責(zé)任單位：區(qū)教委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)民政局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)文化旅游委、區(qū)消防救援支隊，各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處）

（2）完善隱患整治手段。健全火災(zāi)隱患常態(tài)化排查整治機(jī)制，強(qiáng)化突出問題專項治理，加大執(zhí)法力度，對重大火災(zāi)隱患，由區(qū)政府按規(guī)定掛牌督辦。持續(xù)開展打通“生命通道”集中清障行動，固化監(jiān)管執(zhí)法長效機(jī)制，完善“綠波帶保暢”機(jī)制。完善消防信用監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)部門信息共享、公示曝光和聯(lián)合懲戒。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)公安局、區(qū)城市管理局、區(qū)消防救援支隊，各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處）

11﹒提升智能防范能力。

（1）推進(jìn)消防物聯(lián)感知平臺建設(shè)。實施“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，將城市火災(zāi)風(fēng)險防治嵌入基層智慧治理。推廣城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測、電氣火災(zāi)監(jiān)控等在高層建筑、大型商業(yè)綜合體、文物古建筑等重點(diǎn)單位火災(zāi)防控方面的應(yīng)用。（責(zé)任單位：區(qū)財政局、區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、區(qū)消防救援支隊，各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處）

（2）強(qiáng)化城市火災(zāi)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警。推進(jìn)火災(zāi)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警能力平臺和體系建設(shè)，構(gòu)建消防“哨兵”瞭望監(jiān)測平臺，深度融入城市綜合風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警等平臺。加強(qiáng)消防安全監(jiān)管與安全生產(chǎn)、市場監(jiān)管、道路交通、信用管理等部門公共數(shù)據(jù)資源開放共享。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)公安局、區(qū)財政局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、區(qū)消防救援支隊，各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處）

12﹒提升綜合救援能力。

（1）建強(qiáng)專業(yè)精干作戰(zhàn)力量體系。優(yōu)化地震、水域救援、森林火災(zāi)撲救等消防救援專業(yè)力量布局和作戰(zhàn)編成，建成一批消防救援專業(yè)力量。（責(zé)任單位：區(qū)消防救援支隊，各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處）

（2）大力發(fā)展多種形式消防隊伍。壯大政府專職消防隊伍和志愿消防隊伍、微型消防站力量，并加強(qiáng)與國家綜合性消防救援隊伍的聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)，構(gòu)建多元互補(bǔ)的消防救援力量體系。（責(zé)任單位：區(qū)消防救援支隊，各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處）

（3）建設(shè)“高精尖”攻堅裝備集群。為綜合性消防救援隊伍增配輕量化、高性能、智能化的先進(jìn)適用裝備，加強(qiáng)溫度活性水消煙滅火云消防車、背負(fù)式泡沫滅火系統(tǒng)、滅火無人機(jī)等高新技術(shù)裝備配備，進(jìn)一步提升城市火災(zāi)處置能力。（責(zé)任單位：區(qū)財政局、區(qū)消防救援支隊，各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處）

13﹒提升宣傳教育能力。

（1）強(qiáng)化消防安全宣傳培訓(xùn)。將消防安全宣傳培訓(xùn)融入普法宣傳、社會綜合治理、精神文明建設(shè)、平安社區(qū)創(chuàng)建等工作，納入國民素質(zhì)教育、公務(wù)員培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)等，常態(tài)化開展集中宣傳活動。創(chuàng)建消防志愿者服務(wù)品牌，發(fā)動物流、快遞企業(yè)開展“敲門行動”，加強(qiáng)對老弱病殘、留守兒童等群體的消防安全服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)委政法委、區(qū)司法局、區(qū)人力社保局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)消防救援支隊，各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處）

（2）拓寬消防宣傳載體陣地。建設(shè)城市消防科普教育基地，在街道設(shè)立消防教育點(diǎn)。通過信息平臺發(fā)送消防提示，鼓勵快遞、電商企業(yè)開展消防知識宣傳，利用媒體、樓宇電視等開展消防公益宣傳。加大火災(zāi)事故、重大隱患和消防違法行為的曝光力度。（責(zé)任單位：區(qū)消防救援支隊，各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處）

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要將重大火災(zāi)風(fēng)險防治作為城市安全發(fā)展重要內(nèi)容，精心組織、明確任務(wù)、及時部署。各有關(guān)部門要各司其職，細(xì)化措施、逐項分解落實。區(qū)消防安全委員會辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立“任務(wù)臺賬”，實施“清單化”管理，定期開展會商通報、檢查考評，確保各項任務(wù)落實落地。

（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)。要將城市重大火災(zāi)風(fēng)險防治行動與抓好“十四五”消防規(guī)劃實施有機(jī)結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)，以重點(diǎn)突破帶動整體提升，加快推動消防安全治理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，著力破解深層次問題，推動消防工作高質(zhì)量發(fā)展。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)問效。要將城市重大火災(zāi)風(fēng)險防治行動開展情況納入政務(wù)督查、督辦范疇，緊盯重點(diǎn)任務(wù)，常態(tài)化開展明查暗訪，并納入年度消防工作檢查內(nèi)容。對因責(zé)任不落實導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)事故的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。