各鎮(zhèn)人民政府,各街道辦事處,區(qū)政府各部門,有關單位:
《榮昌區(qū)醫(yī)療機構設置規(guī)劃(2016-2020??年)》已經(jīng)區(qū)政府 第??10??次常務會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,認真組織實施。
重慶市榮昌區(qū)人民政府辦公室
2017年8月11日
榮昌區(qū)醫(yī)療機構設置規(guī)劃(2016-2020??年)
根據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)全國醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃綱 要(2015-2020??年)的通知》(國辦發(fā)〔2015〕14??號)和《重慶??市醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃(2015—2020??年)》(渝府辦發(fā)〔2015〕 180??號)等規(guī)定,結合我區(qū)實際,特制定本規(guī)劃。
一、規(guī)劃背景
(一)基本概況。
榮昌區(qū)位于重慶市西部,地處四川、重慶兩地接壤處,轄區(qū) 幅員面積??1077??平方公里,轄??15??個鎮(zhèn),6??個街道,92??個行政村, 74??個社區(qū),2016??年末戶籍人口??85.06??萬人。其中城鎮(zhèn)人口??38.99萬人,鄉(xiāng)村人口??46.07??萬人。2016??年完成地區(qū)生產(chǎn)總值??368.12億元,實現(xiàn)地方財政收入??25.23??億元,財政支出??55.11??億元,城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入??29623??元,農(nóng)村常住居民人均可支配 收入??14325??元,年末城鎮(zhèn)化率為??52.93%。
(二)衛(wèi)生狀況。
2016 年末,全區(qū)共擁有各級各類衛(wèi)生機構 439??個(含村衛(wèi)生室)。其中,醫(yī)院??10??個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院??15??個、社區(qū)衛(wèi)生服務中心??5??個、診所??126??個、門診部??4??個、醫(yī)務室??6??個、村衛(wèi)生室??271個、疾病預防控制中心??1??個、衛(wèi)生計生執(zhí)法局??1??個。全區(qū)實際開
放床位??3057??張,每千人口擁有床位??4.34??張。共有醫(yī)療衛(wèi)生機構(含村衛(wèi)生室)衛(wèi)生技術人員 4014??人,其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師??1352??人,注冊護士??1487??人,每千人口擁有執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)護士分別為??1.92??人、2.11??人;鄉(xiāng)村醫(yī)生??611??人。
2016年全年總診療量為183萬人次,人均2.15次。在各級各 類醫(yī)療機構就診人次中,區(qū)級醫(yī)院占49.2%,廠礦醫(yī)院占8.58%, 民營醫(yī)院占9.17%,中心(鎮(zhèn))衛(wèi)生院占33.05%。全區(qū)病床周轉 次數(shù)34.16次。其中,區(qū)級醫(yī)院43.7次、廠礦醫(yī)院37.1次、民營醫(yī) 院30.8次、中心(鎮(zhèn))衛(wèi)生院36.69次。全區(qū)出院者平均住院日為 8.0天。其中,區(qū)級醫(yī)院7.57天、企業(yè)辦醫(yī)院10.84天、民營醫(yī)院7.36天、中心(鎮(zhèn))衛(wèi)生院7.09天。
(三)主要問題。 一是衛(wèi)生資源配置不均衡。衛(wèi)生技術人員床位比??0.99:1,低于全市??1.31︰1??的平均水平。城鄉(xiāng)區(qū)域配置不平衡,10??家醫(yī)院中 城區(qū)達??9??家。中醫(yī)發(fā)展滯后,基礎設施較差,兒科、婦產(chǎn)、精神 衛(wèi)生、老年康復等專科較為薄弱。
二是醫(yī)療衛(wèi)生機構分工協(xié)作機制不健全。公共衛(wèi)生機構、醫(yī)??療機構分工協(xié)作機制不健全,缺乏聯(lián)通共享。分級診療體系尚未??建立,基層醫(yī)療機構人才缺乏,服務能力和水平不高,價格和醫(yī)??保支付機制對分級診療的引導作用不強。
三是衛(wèi)生服務利用效率仍有待提升。企業(yè)辦醫(yī)院平均住院天 數(shù)??10.84??天,與國家提出的??8??天以內(nèi)目標相比仍有差距。基層服務能力和效率有待提升,基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的病床使用率僅為 67.2%。
四是衛(wèi)生資源難以滿足快速增長的居民衛(wèi)生服務需求。衛(wèi)生??人力資源短缺,每千常住人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)、每千常住人??口注冊護士數(shù)低于全市平均水平。優(yōu)質(zhì)資源不足,區(qū)內(nèi)無三級醫(yī)??院。
五是健康服務業(yè)發(fā)展滯后。隨著老齡化人口趨勢的形成,康??復醫(yī)院、老年病醫(yī)院、護理院、臨終關懷醫(yī)院等醫(yī)療服務機構尚??未完善,加強政策引導,推進老年健康服務業(yè)發(fā)展勢在必行。
二、規(guī)劃原則
(一)公平可及。醫(yī)療機構服務半徑適宜,交通便利,形成??全覆蓋醫(yī)療服務網(wǎng)絡,布局合理。從實際醫(yī)療服務需求出發(fā),面??向城鄉(xiāng)居民,注重科學性與協(xié)調(diào)性、公平與效率的統(tǒng)一,保障全??體居民公平、可及地享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。
(二)統(tǒng)籌規(guī)劃。各級各類醫(yī)療機構必須符合屬地醫(yī)療機構??設置規(guī)劃和衛(wèi)生資源配置標準,局部服從全局,提高醫(yī)療衛(wèi)生資??源整體效益。
(三)科學布局。明確和落實各級各類醫(yī)療機構功能和任務,??實行“中心控制、周邊發(fā)展”,即嚴格控制醫(yī)療資源豐富主城區(qū)??的醫(yī)院數(shù)量,鼓勵新增醫(yī)療機構在南部新區(qū)及交通不便利、診療??需求比較突出的地區(qū)設置。
(四)協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)醫(yī)療服務需求,堅持公立醫(yī)院為主體,明確政府辦醫(yī)范圍和數(shù)量,合理控制公立醫(yī)院數(shù)量和規(guī)模。公立??醫(yī)院實行“綜合控制、專科發(fā)展”,控制公立綜合醫(yī)院不合理增??長。鼓勵新增民營醫(yī)院以兒童、婦產(chǎn)、腫瘤、精神、傳染、口腔??等專科醫(yī)院為主。促進康復、護理等服務業(yè)快速增長。
(五)中西醫(yī)并重。遵循衛(wèi)生計生工作基本方針,中西醫(yī)并??重,保障中醫(yī)、中西醫(yī)結合、民族醫(yī)醫(yī)療機構的合理布局和資源??配置,充分發(fā)揮中醫(yī)在慢性病診療和康復領域的作用。
三、規(guī)劃目標
(一)到 2020??年,除民營醫(yī)療機構外,其余醫(yī)療機構控制在??311??個以內(nèi)。其中,政府舉辦醫(yī)療機構??24??個、企業(yè)舉辦醫(yī)療機構??4??個、村衛(wèi)生室??271??個、醫(yī)務室??12??個。民營醫(yī)療機構(含 個體診所)按照《重慶市醫(yī)療機構管理條例》相關規(guī)定,結合榮??昌區(qū)區(qū)域醫(yī)療機構布局實際情況審批。
(二)到??2020??年,全區(qū)醫(yī)療機構編制床位數(shù)由??2016??年的3057??張增加到??4148??張(附件??1),全區(qū)每千常住人口醫(yī)療機構病床位數(shù)控制增加到??5.53??張。
(三)到 2020??年,全區(qū)醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師人數(shù)由2016??年的??1352??人增加到??1880??人,每千常住人口擁有執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)由??1.92??人增加到??2.67??人;全區(qū)醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)護士人數(shù)由??1487??增加到??2352??人,每千常住人口擁有注冊護士數(shù)由2.11人增加到??3.34??人;鄉(xiāng)村醫(yī)生人數(shù)按照每千常住人口配置??1??人標準配備,控制在??700??人以內(nèi),業(yè)務技術水平有明顯提高。
四、各類醫(yī)療機構的設置
(一)政府舉辦的區(qū)級醫(yī)療機構。全區(qū)設置??1??所區(qū)辦綜合性 醫(yī)院(榮昌區(qū)人民醫(yī)院);1??所區(qū)辦中醫(yī)醫(yī)院(榮昌區(qū)中醫(yī)院);??1??所區(qū)辦婦幼保健院(榮昌區(qū)婦幼保健院),在區(qū)域范圍內(nèi)形成功能比較齊全的醫(yī)療服務體系。加強三級醫(yī)院建設,到??2020??年,力爭創(chuàng)建??3??所三級醫(yī)院。
(二)疾病預防控制機構。全區(qū)設疾病控制機構??1??個(榮昌??區(qū)疾病預防控制中心),下設兩個門診部(普通門診部和社區(qū)藥??物維持治療門診部)。
(三)企業(yè)舉辦醫(yī)療機構。設置??4??個企業(yè)辦醫(yī)院。在昌元街??道工人村設永榮礦業(yè)有限公司總醫(yī)院;在廣順街道設永榮礦業(yè)有??限公司總醫(yī)院廣順分院,在雙河街道許家溝設永榮礦業(yè)有限公司??總醫(yī)院雙河分院,在廣順街道廣曾路設永榮礦業(yè)有限公司總醫(yī)院??曾家山分院。
(四)衛(wèi)生院。按照一個建制鎮(zhèn)有一所政府舉辦醫(yī)療機構的 原則,全區(qū)設置 15??個鎮(zhèn)衛(wèi)生院,分別設在盤龍、吳家、榮隆、 仁義、河包、萬靈、古昌、直升、龍集、遠覺、清升、清江、觀??勝、銅鼓、清流的政府所在場鎮(zhèn)。其中盤龍、榮隆、吳家、仁義??四個衛(wèi)生院為中心衛(wèi)生院,其余為一般衛(wèi)生院。十三五期間,重??點打造吳家、盤龍、仁義、榮隆鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院,安富街道社區(qū)衛(wèi)??生服務中心和河包鎮(zhèn)衛(wèi)生院,增強輻射渝西川東周邊能力。十三??五末,河包鎮(zhèn)衛(wèi)生院升級為中心衛(wèi)生院。
(五)社區(qū)衛(wèi)生服務機構。在昌元、昌州、雙河、峰高、安??富、廣順等六個街道設置??6??個社區(qū)衛(wèi)生服務中心。社區(qū)衛(wèi)生服務??站控制在??48??個以內(nèi)。
(六)村衛(wèi)生室。村(社區(qū))衛(wèi)生室原則上按行政村(社區(qū))??設置,原則上每個行政村設置??1??所村衛(wèi)生室,人口較多或者居住??分散的行政村可酌情增設;中心(鎮(zhèn))衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中??心所在地的行政村(社區(qū))原則上不設村(社區(qū))衛(wèi)生室。全區(qū)??設置村(社區(qū))衛(wèi)生室??271??個。村衛(wèi)生室(社區(qū)衛(wèi)生服務站)設??置數(shù)量(附件??2)。
(七)民營醫(yī)療機構和個體醫(yī)療機構。按照《重慶市醫(yī)療機??構管理條例》有關規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)區(qū)域醫(yī)療資源布局實際,原則??上新增民營醫(yī)療機構設置在黃金坡新區(qū)和南部新區(qū),重點以老年??病、康復、兒科、精神衛(wèi)生、腫瘤等為發(fā)展目標,與公立醫(yī)院形??成差異化發(fā)展。鼓勵社會資本舉辦三級綜合醫(yī)院和二級以上專科??醫(yī)院,原則上不再新增一級醫(yī)療機構。支持條件成熟的民營醫(yī)院??提檔升級。
(八)120??醫(yī)療急救站。設置急救站??1??個。
(九)公共衛(wèi)生應急中心。設置在區(qū)人民醫(yī)院,同時履行傳 染病區(qū)職能,不再設傳染病專科醫(yī)院。
(十)精神性疾病醫(yī)療機構。依托二級及以上醫(yī)院設置精神 衛(wèi)生中心??1??個。
(十一)采供血機構。設區(qū)中心血庫??1??個。
(十二)設置五個獨立的區(qū)域醫(yī)療機構。設置區(qū)域醫(yī)學影像??中心、醫(yī)學檢驗中心、病理診斷中心、血液透析中心、消毒供應??中心。
(十三)康復醫(yī)療機構。在榮昌區(qū)人民醫(yī)院、榮昌區(qū)中醫(yī)院、 永榮礦業(yè)有限公司總醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院等內(nèi)設康復科。
(十四)門診部。二級以上綜合醫(yī)院、中醫(yī)院和各衛(wèi)生院設 置的門診部數(shù)量控制在 11??個。社區(qū)衛(wèi)生服務中心下設社區(qū)衛(wèi)生 服務站,不得設置門診部。
(十五)機關、企業(yè)和事業(yè)單位醫(yī)務室。服務人數(shù)在??500??人 以上的機關、工廠、養(yǎng)老機構、企事業(yè)單位可申請設置醫(yī)務室,??500??人以下原則上不予設置。國家??AAA??級以上景區(qū)可申請設立??1 所醫(yī)務室。
五、保障措施
(一)加強領導,增加投入。各鎮(zhèn)街、部門要把落實《規(guī)劃》,??作為深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的重要抓手,強化措施,及時化解實??施過程中出現(xiàn)的問題和困難。衛(wèi)生部門要負責組織實施《規(guī)劃》;??財政部門要增加對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入,重點突出政府舉辦的區(qū)??級醫(yī)院、中心(鎮(zhèn))衛(wèi)生院建設投入。
(二)理順管理,優(yōu)化配置。實行醫(yī)療衛(wèi)生全行業(yè)管理,各??級各類醫(yī)療機構的設置以符合《規(guī)劃》為前提,并達到相應的《醫(yī)??療機構基本標準》,由衛(wèi)生部門嚴格審批,核發(fā)《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)??許可證》。
(三)加強監(jiān)督,嚴格執(zhí)法。衛(wèi)生部門對設置醫(yī)療機構要嚴??格審批、從嚴把關;加大監(jiān)督執(zhí)法力度,對違背《規(guī)劃》擅自設??置的醫(yī)療機構,按照《重慶市醫(yī)療機構管理條例》,堅決予以取??締,確保《規(guī)劃》的順利實施。
附件:1.榮昌區(qū)醫(yī)療機構設置及床位編制表
2.榮昌區(qū)村衛(wèi)生室(社區(qū)衛(wèi)生服務站)設置數(shù)量表
附件??1
榮昌區(qū)醫(yī)療機構設置及床位編制表
??
類別 |
序號 |
機構設置情況 | |||
機構名稱 |
編制床 位現(xiàn)狀 |
2020年 規(guī)劃床位 |
地址 | ||
政府 舉辦 醫(yī)療 機構 |
1 |
榮昌區(qū)人民醫(yī)院 |
900 |
1000 |
昌元街道廣場路3號 |
2 |
榮昌區(qū)中醫(yī)院 |
260 |
370 |
昌元街道西大街101號 | |
3 |
榮昌區(qū)婦幼保健院 |
95 |
330 |
整體搬遷至黃金坡新區(qū)榮昌大道 | |
4 |
榮昌區(qū)疾病控制中心醫(yī)學門診部 |
昌元街道海棠大道421號 | |||
5 |
昌元街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心 |
80 |
80 |
昌元街道東大街37號 | |
6 |
昌州街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心 |
20 |
50 |
南部新區(qū)尹家坡 | |
7 |
廣順街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心 |
50 |
50 |
廣順街道檬梓橋53號 | |
8 |
峰高街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心 |
50 |
50 |
峰高街道千禧街33號 | |
9 |
雙河街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心 |
50 |
50 |
雙河街道沿河正街6號 | |
10 |
安富街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心 |
60 |
60 |
安富街道安陶路121號附1號 | |
11 |
直升鎮(zhèn)衛(wèi)生院 |
20 |
20 |
直升鎮(zhèn)榮升路235號街 | |
12 |
萬靈鎮(zhèn)衛(wèi)生院 |
20 |
30 |
萬靈鎮(zhèn)學府路85號 | |
13 |
清升鎮(zhèn)衛(wèi)生院 |
20 |
20 |
清升鎮(zhèn)火燒店街11號 | |
14 |
清江鎮(zhèn)衛(wèi)生院 |
20 |
30 |
清江鎮(zhèn)人民路56號 | |
15 |
榮隆鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院 |
50 |
50 |
榮隆鎮(zhèn)交通西路1號 | |
16 |
龍集鎮(zhèn)衛(wèi)生院 |
20 |
20 |
龍集鎮(zhèn)復興街10號 | |
17 |
仁義鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院 |
60 |
82 |
仁義鎮(zhèn)絲鄉(xiāng)路77號 | |
18 |
河包鎮(zhèn)衛(wèi)生院 |
40 |
70 |
河包鎮(zhèn)白塔街70號 | |
19 |
古昌鎮(zhèn)衛(wèi)生院 |
20 |
20 |
古昌鎮(zhèn)昌盛社區(qū)協(xié)欣路86號 | |
20 |
吳家鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院 |
70 |
95 |
吳家鎮(zhèn)清流街2號 | |
21 |
觀勝鎮(zhèn)衛(wèi)生院 |
15 |
15 |
觀勝鎮(zhèn)新橋路103號 | |
22 |
銅鼓鎮(zhèn)衛(wèi)生院 |
20 |
20 |
銅鼓鎮(zhèn)萬福橋街16號 | |
23 |
清流鎮(zhèn)衛(wèi)生院 |
15 |
15 |
清流鎮(zhèn)順河路11號附1號 | |
24 |
盤龍鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院 |
70 |
90 |
盤龍鎮(zhèn)橫文衛(wèi)街58號 | |
25 |
遠覺鎮(zhèn)衛(wèi)生院 |
20 |
20 |
遠覺鎮(zhèn)南華街7號 | |
企業(yè) 辦醫(yī) 療機 構 |
26 |
永榮礦業(yè)有限公司總醫(yī)院(含精神科100張床) |
370 |
400 |
昌元街道昌州大道西段西路32號 |
27 |
永榮礦業(yè)有限公司總醫(yī)院廣順分院 |
30 |
15 |
廣順街道農(nóng)貿(mào)街15號 | |
28 |
永榮礦業(yè)有限公司總醫(yī)院雙河分院 |
30 |
15 |
雙河街道河壩社區(qū)60號 | |
29 |
永榮礦業(yè)有限公司總醫(yī)院曾家山分院 |
50 |
44 |
廣順街道廣曾路371號 | |
民營 醫(yī)療 機構 |
30 |
民營醫(yī)療機構 |
532 |
1037 |
按照《重慶市醫(yī)療機構管理條例》執(zhí)行,原則上新增醫(yī)療機構 設置在南部新區(qū),不再新增一級醫(yī)療機構。 |
合計 |
3057 |
4148 |
附件??2
榮昌區(qū)村衛(wèi)生室(社區(qū)衛(wèi)生服務站)設置數(shù)量表
??
鎮(zhèn)街名稱 |
設衛(wèi)生室數(shù)(個) |
衛(wèi)生室數(shù)設置情況(個) |
擬設社區(qū)衛(wèi)生服務站(個) |
昌元街道 |
15 |
主室5個,分室10個 |
4 |
昌州街道 |
27 |
主室9個,分室18個 |
4 |
廣順街道 |
8 |
主室7個,分室1個 |
4 |
峰高街道 |
15 |
主室8個,分室7個 |
2 |
雙河街道 |
21 |
主室14個,分室7個 |
13 |
安富街道 |
26 |
主室10個,分室16個 |
8 |
直升鎮(zhèn) |
7 |
主室5個,分室2個 |
|
萬靈鎮(zhèn) |
6 |
主室4個,分室2個 |
|
清升鎮(zhèn) |
10 |
主室5個,分室5個 |
1 |
清江鎮(zhèn) |
6 |
主室4個,分室2個 |
|
榮隆鎮(zhèn) |
15 |
主室10個,分室5個 |
1 |
龍集鎮(zhèn) |
6 |
主室5個,分室1個 |
|
仁義鎮(zhèn) |
20 |
主室15個,分室5個 |
3 |
河包鎮(zhèn) |
14 |
主室10個,分室4個 |
2 |
古昌鎮(zhèn) |
9 |
主室5個,分室4個 |
|
吳家鎮(zhèn) |
15 |
主室8個,分室7個 |
2 |
觀勝鎮(zhèn) |
10 |
主室5個,分室5個 |
1 |
銅鼓鎮(zhèn) |
6 |
主室4個,分室2個 |
|
清流鎮(zhèn) |
5 |
主室4個,分室1個 |
|
盤龍鎮(zhèn) |
25 |
主室17個,分室8個 |
3 |
遠覺鎮(zhèn) |
5 |
主室4個,分室1個 |
|
合計 |
271 |
主室158個,分室113個。 |
48 |
說明:中心(鎮(zhèn))衛(wèi)生院所在場鎮(zhèn)不設村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務站。
國務院部門網(wǎng)站
地方政府網(wǎng)站
市政府部門網(wǎng)站
區(qū)(縣)政府網(wǎng)站
部門街鎮(zhèn)網(wǎng)站
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