重慶市榮昌區(qū)人民政府關(guān)于
印發(fā)重慶市榮昌區(qū)臨時(shí)救助辦法的通知
榮昌府規(guī)〔2024〕1號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：
《重慶市榮昌區(qū)臨時(shí)救助辦法》部分條款作了修訂并經(jīng)區(qū)十八屆人民政府第55次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市榮昌區(qū)人民政府
2024年2月29日
（此件公開發(fā)布）
重慶市榮昌區(qū)臨時(shí)救助辦法
第一章 總則
第一條 為全面貫徹落實(shí)《社會(huì)救助暫行辦法》和《國務(wù)院關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的通知》（國發(fā)〔2014〕47號(hào)）精神，根據(jù)《重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步健全臨時(shí)救助制度的通知》（渝府發(fā)〔2015〕16號(hào)）要求，結(jié)合《重慶市民政局關(guān)于進(jìn)一步完善臨時(shí)救助工作的指導(dǎo)意見》（渝民發(fā)〔2017〕60號(hào)）精神，結(jié)合榮昌實(shí)際，制定本辦法。
第二條 臨時(shí)救助是指國家對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь常渌鐣?huì)救助制度暫時(shí)無法覆蓋，或者救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人給予應(yīng)急性、過渡性的救助。
第三條 臨時(shí)救助制度以解決城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性生活困難為目標(biāo)，堅(jiān)持應(yīng)救盡救，確保有困難的群眾都能求助有門，并按規(guī)定得到及時(shí)救助；堅(jiān)持適度救助，著眼于解決基本生活困難、擺脫臨時(shí)困境，既要盡力而為，又要量力而行；堅(jiān)持公開公正，做到政策公開、過程透明、結(jié)果公正；堅(jiān)持制度銜接，加強(qiáng)各項(xiàng)救助、保障制度的銜接配合，形成整體合力；堅(jiān)持資源統(tǒng)籌，政府救助、社會(huì)幫扶、家庭自救有機(jī)結(jié)合。
第四條 區(qū)人民政府根據(jù)救助對(duì)象實(shí)際困難類型、困難程度和自救能力合理確定臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展適時(shí)調(diào)整。臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公布，并向市人民政府備案。
第二章 救助對(duì)象與范圍
第五條 凡符合《重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步健全臨時(shí)救助制度的通知》（渝府發(fā)〔2015〕16號(hào)）規(guī)定的，具有本區(qū)戶籍或?qū)嶋H居住生活在本區(qū)境內(nèi)的居民，因遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь常渌鐣?huì)救助制度暫時(shí)無法覆蓋或救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人，均可申請(qǐng)臨時(shí)救助。
第六條 為確保救助更精準(zhǔn)，根據(jù)家庭收入狀況和自救能力，將救助對(duì)象分為四類：
A類：特困人員、孤兒；
B類：城鄉(xiāng)最低生活保障家庭；
C類：家庭人均收入低于城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)2倍（含2倍）的低收入家庭或個(gè)人；
D類：其他家庭或個(gè)人。
第七條 因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等突發(fā)事件需要開展緊急轉(zhuǎn)移安置和基本生活救助的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；屬于疾病應(yīng)急救助范圍的，按照《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于重慶市疾病應(yīng)急救助的實(shí)施意見》（渝府辦發(fā)〔2014〕50號(hào)）執(zhí)行。
第八條 不納入救助的范圍：
（一）拒絕管理機(jī)關(guān)調(diào)查、隱瞞或者不提供家庭真實(shí)情況、出具虛假證明的；
（二）法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)人無正當(dāng)理由不履行法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)義務(wù)的；
（三）經(jīng)調(diào)查家庭收入水平、家庭財(cái)產(chǎn)狀況足以應(yīng)對(duì)所遭遇的困難，具備自救能力的；
（四）不符合臨時(shí)救助條件的其他情形的，不納入臨時(shí)救助范圍。
第三章 救助標(biāo)準(zhǔn)
第九條 實(shí)施臨時(shí)救助時(shí)，要著眼于解決救助對(duì)象基本生活困難、擺脫臨時(shí)困境、保障基本生活權(quán)益，扣除各種賠償補(bǔ)償、保險(xiǎn)支付、醫(yī)療救助、社會(huì)救助和社會(huì)幫扶等因素，合理確定具體救助標(biāo)準(zhǔn)。原則上同一家庭（或個(gè)人）以同一事由只能享受一次臨時(shí)救助。
第十條 醫(yī)療困難臨時(shí)救助
申請(qǐng)時(shí)，1年內(nèi)因家庭成員或個(gè)人身患重特大疾病或慢性病導(dǎo)致醫(yī)療支出過大，在獲得各類賠償補(bǔ)償、保險(xiǎn)支付、社會(huì)救助和社會(huì)幫扶后仍難以維持，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難，暫無自救能力的，分別按以下標(biāo)準(zhǔn)給予救助：
（一）重特大疾病救助。A類人員自付費(fèi)用（指扣除各類賠償補(bǔ)償、保險(xiǎn)支付、社會(huì)救助和社會(huì)幫扶后，家庭或個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用，下同）達(dá)到300元，超過部分給予90%的救助，封頂線50000元；B類家庭或個(gè)人自付費(fèi)用達(dá)到3000元，超過部分給予50%的救助，封頂線40000元；C類家庭或個(gè)人自付費(fèi)用達(dá)到20000元，超過部分按自付費(fèi)用的40%給予救助，封頂線30000元；D類家庭或個(gè)人自付費(fèi)用達(dá)到50000元，超過部分按自付費(fèi)用的10%給予救助，封頂線20000元。
（二）長期維持基本醫(yī)療救助。除前款外，因身患重特大慢性疾病，需要長期維持院外治療的，A、B類家庭或個(gè)人每年按城市低保標(biāo)準(zhǔn)給予患者本人不超過12個(gè)月的救助；C類家庭或個(gè)人每年按城市低保標(biāo)準(zhǔn)給予患者本人不超過6個(gè)月的救助。
第十一條 重特大災(zāi)（傷）害臨時(shí)救助
申請(qǐng)時(shí)，因家庭或個(gè)人遭受重特大災(zāi)害、重特大交通事故等意外事件，造成重大人身災(zāi)害傷害或重大財(cái)產(chǎn)損失，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難且難以為繼，需特別救助的，A類人員按城市低保標(biāo)準(zhǔn)給予不超過36個(gè)月的救助；B類家庭或個(gè)人按城市低保標(biāo)準(zhǔn)給予不超過18個(gè)月的救助；C類家庭或個(gè)人按城市低保標(biāo)準(zhǔn)給予不超過6個(gè)月的救助；D類家庭或個(gè)人按城市低保標(biāo)準(zhǔn)給予不超過3個(gè)月的救助。
第十二條 就學(xué)困難臨時(shí)救助
家庭成員或個(gè)人接受非義務(wù)教育，生活必需支出增加，超出家庭或個(gè)人承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難且難以為繼的，A、B類家庭成員或個(gè)人被全日制普通高校錄取并就讀的當(dāng)年給予5000元的臨時(shí)救助（含重慶市民政惠民濟(jì)困補(bǔ)充商業(yè)保險(xiǎn)等專項(xiàng)救助），在讀期間根據(jù)家庭困難程度酌情給予救助；C類家庭成員或個(gè)人被全日制普通高校錄取并就讀的當(dāng)年給予3000元的臨時(shí)救助。
第十三條 對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь臣彝ド钐貏e困難，需超過以上救助范圍和標(biāo)準(zhǔn)的，由區(qū)民政局報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施救助，但救助額不得超過該類救助封頂線的3倍。
第十四條 因其他特殊原因需要給予臨時(shí)救助的，由區(qū)困難群眾基本生活保障工作聯(lián)席會(huì)議視情況報(bào)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后實(shí)施。
第四章 救助程序
第十五條 一般程序
（一）依申請(qǐng)受理。凡認(rèn)為符合救助條件的城鄉(xiāng)居民家庭或個(gè)人均可以向所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出臨時(shí)救助申請(qǐng)；受申請(qǐng)人委托，村（居）委會(huì)或其他單位、個(gè)人可代為提出臨時(shí)救助申請(qǐng)。申請(qǐng)人具有本地戶籍的，由戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處受理。
申請(qǐng)人屬非本地戶籍人員，持有當(dāng)?shù)鼐幼∽C或未持有居住證，但在當(dāng)?shù)貙?shí)際長期居住的，由居住地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處受理。申請(qǐng)人不能以同一事由在戶籍所在地和居住地同時(shí)提出臨時(shí)救助申請(qǐng)。以同一事由重復(fù)申請(qǐng)臨時(shí)救助，無正當(dāng)理由的，不予受理。
符合生活無著的流浪乞討人員條件的，當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助其向區(qū)救助管理站申請(qǐng)救助。
申請(qǐng)人應(yīng)按規(guī)定填寫臨時(shí)救助申請(qǐng)審批表，提交居民身份證、戶口簿（申請(qǐng)人屬非本地戶籍人員應(yīng)提交當(dāng)?shù)鼐幼∽C或?qū)嶋H居住的相關(guān)證明材料），如實(shí)申報(bào)家庭成員、家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)、家庭重大支出、遭遇困難情形和享受各種社會(huì)救助、賠償、保險(xiǎn)等證明材料，并簽字確認(rèn)。無正當(dāng)理由，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處不得拒絕受理。因情況緊急無法在申請(qǐng)時(shí)提供相關(guān)證明材料的，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可先行受理。
（二）主動(dòng)發(fā)現(xiàn)受理。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）委會(huì)要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并核實(shí)轄區(qū)居民遭遇突發(fā)事件、意外事故、罹患、重病等特殊情況，幫助有困難的家庭或個(gè)人提出救助申請(qǐng)。公安、城管等部門在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)身處困境的未成年人、精神病人等無民事行為能力人或限制民事行為能力人，以及失去主動(dòng)求助能力的危重病人等，應(yīng)主動(dòng)采取必要措施，幫助其脫離困境。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或區(qū)民政局在發(fā)現(xiàn)或接到有關(guān)部門、社會(huì)組織、公民個(gè)人報(bào)告救助線索后，應(yīng)主動(dòng)核查情況，對(duì)于其中符合臨時(shí)救助條件的，應(yīng)協(xié)助其申請(qǐng)救助并受理。
（三）審核審批。
1.調(diào)查。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在村（居）委會(huì)協(xié)助下，組織調(diào)查人員（每組調(diào)查人員不得少于2人）通過信息核查、入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等方式，對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)狀況、人口狀況、遭遇困難類型和程度等逐一調(diào)查核實(shí)，詳細(xì)核查申請(qǐng)材料以及各項(xiàng)聲明事項(xiàng)的真實(shí)性和完整性，參加調(diào)查人員應(yīng)在調(diào)查結(jié)束后，形成調(diào)查核實(shí)材料并簽字，同時(shí)應(yīng)將調(diào)查核實(shí)材料送申請(qǐng)人簽署意見。如有需要，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可視情況組織對(duì)申請(qǐng)人申報(bào)情況和調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性進(jìn)行民主評(píng)議。
2.審核。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)成立由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)人為組長，相關(guān)辦公室負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人員、參與調(diào)查人員、紀(jì)檢監(jiān)察人員、轄區(qū)人大代表或政協(xié)委員、申請(qǐng)人所在村（居）委會(huì)負(fù)責(zé)人、駐村（居）干部等組成的臨時(shí)救助評(píng)審小組（不少于5人）。調(diào)查核實(shí)結(jié)束后，臨時(shí)救助評(píng)審小組應(yīng)組織召開評(píng)審會(huì)議，對(duì)申請(qǐng)人申報(bào)情況和調(diào)查核實(shí)情況進(jìn)行全面評(píng)審，集體研究形成評(píng)審意見，由參加評(píng)審的評(píng)審小組成員簽字確認(rèn)。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)評(píng)審意見作出審核決定。
3.公示。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處將擬審核給予和不給予救助的家庭或個(gè)人的相關(guān)信息在申請(qǐng)人所居住的村（居）委會(huì)張榜公示，公示內(nèi)容包括申請(qǐng)人申報(bào)情況、調(diào)查核實(shí)情況和審核結(jié)果等，公示期不少于5天。公示有異議的，應(yīng)再次核查。公示無異議的，屬區(qū)民政局委托鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審批的事項(xiàng)，由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處作出審批決定；屬區(qū)民政局審批的事項(xiàng)，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處將有關(guān)申請(qǐng)審核材料報(bào)區(qū)民政局審批。
4.審批。區(qū)民政局全面審查鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報(bào)送的調(diào)查材料和審核意見，對(duì)需重點(diǎn)調(diào)查或有疑問、有舉報(bào)的，應(yīng)會(huì)同鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村（居）委會(huì)進(jìn)行調(diào)查復(fù)核。經(jīng)區(qū)民政局集體研究作出決定的，符合臨時(shí)救助條件的應(yīng)及時(shí)予以批準(zhǔn)，不符合條件的不予批準(zhǔn)并書面向申請(qǐng)人說明理由。區(qū)民政局根據(jù)申請(qǐng)臨時(shí)救助家庭和個(gè)人的請(qǐng)求、委托，可以通過戶籍管理、稅務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、不動(dòng)產(chǎn)登記、市場監(jiān)管登記、住房公積金管理、車船管理等單位和銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)，代為查詢、核對(duì)其家庭收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況；有關(guān)單位和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。
第十六條 特殊情形
1.委托審批。一次性救助金額不超過1000元的，區(qū)民政局委托鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審批，但應(yīng)及時(shí)報(bào)區(qū)民政局備案；
2.緊急程序。對(duì)情況緊急、需立即采取措施以防止造成無法挽回的損失或無法改變的嚴(yán)重后果的，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)民政局應(yīng)啟動(dòng)緊急程序，先行救助，緊急情況解除后應(yīng)按規(guī)定及時(shí)補(bǔ)齊審核審批手續(xù)；
3.協(xié)助調(diào)查。對(duì)申請(qǐng)臨時(shí)救助且戶籍所在地與居住地不一致的居民，戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）委會(huì)應(yīng)配合做好有關(guān)調(diào)查審核工作。
第五章 救助方式
第十七條 發(fā)放救助金。全面推行臨時(shí)救助金社會(huì)化發(fā)放，按照財(cái)政國庫管理制度將臨時(shí)救助金直接支付到救助對(duì)象個(gè)人賬戶，確保救助金足額、及時(shí)發(fā)放到位，必要時(shí)，可直接發(fā)放現(xiàn)金；
第十八條 發(fā)放實(shí)物。根據(jù)臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)和救助對(duì)象基本生活需要，可采取發(fā)放衣物、食品、飲用水以及提供臨時(shí)住所等方式予以救助；
第十九條 提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。對(duì)給予臨時(shí)救助金、實(shí)物救助后，仍不能解決臨時(shí)救助對(duì)象困難的，可分情況提供轉(zhuǎn)介服務(wù)，對(duì)符合最低生活保障或醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項(xiàng)救助條件的，要協(xié)助其申請(qǐng)辦理；對(duì)需要公益慈善組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等通過慈善項(xiàng)目、發(fā)動(dòng)社會(huì)募捐以及提供專業(yè)服務(wù)、志愿服務(wù)等形式給予幫扶的，要及時(shí)轉(zhuǎn)介提供幫扶。
第六章 資金籌集、管理與使用
第二十條 各級(jí)財(cái)政部門設(shè)立臨時(shí)救助資金專賬，專款專用，專賬核算，當(dāng)年結(jié)余資金轉(zhuǎn)入下年度使用。資金來源為：
（一）區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算資金；
（二）鎮(zhèn)街財(cái)政預(yù)算資金；
（三）市級(jí)補(bǔ)助資金；
（四）社會(huì)捐贈(zèng)和募集；
（五）福彩公益金；
（六）最低生活保障金結(jié)余部分；
（七）其他可用于臨時(shí)救助的資金。
第二十一條 臨時(shí)救助資金實(shí)行分級(jí)負(fù)擔(dān)，由區(qū)財(cái)政和鎮(zhèn)街財(cái)政按9︰1的比例分別負(fù)擔(dān)。
第七章 機(jī)制建設(shè)及工作保障
第二十二條 完善工作機(jī)制
（一）建立“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制。在鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處公共服務(wù)中心，設(shè)立統(tǒng)一的救助申請(qǐng)受理窗口，方便群眾求助。
根據(jù)社會(huì)救助部門職責(zé)建立受理、分辦、轉(zhuǎn)辦、結(jié)果反饋流程，明確辦理時(shí)限和要求，跟蹤辦理結(jié)果，有關(guān)情況及時(shí)告知求助對(duì)象。
建立社會(huì)救助熱線，暢通求助、報(bào)告渠道。民政、衛(wèi)生計(jì)生、教育、房屋管理、人力社保等部門要按照“一門受理、協(xié)同辦理”的要求，明確各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的經(jīng)辦主體責(zé)任和追責(zé)辦法，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、制度銜接和部門聯(lián)動(dòng)，確保困難群眾求助有門、受助及時(shí)。
（二）建立社會(huì)救助信息共享機(jī)制。依托全市臨時(shí)救助管理、信息系統(tǒng)，推進(jìn)臨時(shí)救助申請(qǐng)審核審批信息化。依法完善跨部門、多層次、信息共享的救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，建設(shè)社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)信息平臺(tái)，提高審核甄別臨時(shí)救助對(duì)象能力。建立救助對(duì)象需求與公益慈善組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的救助資源對(duì)接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府救助與社會(huì)幫扶有機(jī)結(jié)合。
（三）建立社會(huì)力量參與機(jī)制。充分發(fā)揮群眾團(tuán)體、社會(huì)組織等社會(huì)力量的優(yōu)勢，通過委托、承包、采購等方式向社會(huì)力量購買服務(wù)，鼓勵(lì)、支持其參與臨時(shí)救助。條件成熟時(shí)，探索建立相應(yīng)的社會(huì)救助基金組織；動(dòng)員、引導(dǎo)具有影響力的公益慈善組織、大中型企業(yè)等設(shè)立專項(xiàng)公益基金，在民政部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下有序開展臨時(shí)救助。公益慈善組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、志愿者隊(duì)伍等社會(huì)力量可以利用自身優(yōu)勢，在對(duì)象發(fā)現(xiàn)、專業(yè)服務(wù)、發(fā)動(dòng)社會(huì)募捐等方面發(fā)揮積極作用。社會(huì)力量參與社會(huì)救助的，按照國家有關(guān)規(guī)定享受財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、費(fèi)用減免等政策。
第二十三條 強(qiáng)化工作保障
（一）強(qiáng)化組織保障。臨時(shí)救助制度實(shí)行地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制。民政部門履行主管部門職責(zé)，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用；財(cái)政部門加強(qiáng)資金保障，提高資金使用效益；衛(wèi)生計(jì)生、教育、房屋管理、人力社保等部門要各司其職，履行救助職責(zé)，形成齊抓共管、整體推進(jìn)的工作格局。
（二）強(qiáng)化資金保障。區(qū)財(cái)政要加大本級(jí)財(cái)政投入力度，將臨時(shí)救助資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。可安排部分城鄉(xiāng)居民最低生活保障結(jié)余資金用于最低生活保障對(duì)象的臨時(shí)救助支出。
（三）強(qiáng)化能力建設(shè)。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要統(tǒng)籌考慮常住人口、最低生活保障對(duì)象和特困供養(yǎng)人員數(shù)量等因素，落實(shí)基層社會(huì)救助職責(zé)的具體辦法和措施。要充分發(fā)揮村（居）、委會(huì)、村（居）民小組組長、樓棟長、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和熱心公益事業(yè)人員的作用，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)救助對(duì)象，切實(shí)做好困難排查、信息報(bào)送、宣傳引導(dǎo)、公示監(jiān)督等工作。要加強(qiáng)人員培訓(xùn)，整合各類資源，強(qiáng)化基層臨時(shí)救助工作力量建設(shè)，確保事有人管、責(zé)有人負(fù)。
第八章 監(jiān)督與處罰
第二十四條 區(qū)政府督查室要將臨時(shí)救助制度落實(shí)情況作為督查督辦的重點(diǎn)內(nèi)容，定期檢查、公開。民政部門要加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)救助工作的管理，完善審批程序，嚴(yán)格審核，健全檔案、賬目管理制度；財(cái)政、審計(jì)等部門要加強(qiáng)臨時(shí)救助資金的監(jiān)督管理。
第二十五條 采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取臨時(shí)救助待遇的，由有關(guān)部門給予批評(píng)教育并追回其非法領(lǐng)取的臨時(shí)救助資金，同時(shí)根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》的規(guī)定給予行政處罰并依法在社會(huì)信用體系中予以記錄；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條 對(duì)臨時(shí)救助管理不力、責(zé)任不落實(shí)、處置不及時(shí)、造成嚴(yán)重后果的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及民政部門負(fù)責(zé)人，以及在臨時(shí)救助審核審批過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職的人員，按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；對(duì)出具虛假材料騙取救助的單位和個(gè)人，按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
第九章 附則
第二十七條 本辦法自2024年3月1日起施行，原《重慶市榮昌區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市榮昌區(qū)臨時(shí)救助辦法的通知》（榮昌府發(fā)〔2018〕7號(hào)）同時(shí)廢止。
附件：1﹒臨時(shí)救助申請(qǐng)接收登記表
2﹒臨時(shí)救助申請(qǐng)書
3﹒重慶市社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核查認(rèn)定授權(quán)書
4﹒重慶市社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核查認(rèn)定授權(quán)書簽署風(fēng)險(xiǎn)提示函
5﹒臨時(shí)救助核對(duì)結(jié)果通知書
6﹒臨時(shí)救助家庭困難狀況核查表
7﹒榮昌區(qū)臨時(shí)救助審核審批表（表一）
8﹒榮昌區(qū)臨時(shí)救助審核審批表（表二）
9﹒提供收入證明的函
10﹒臨時(shí)救助民主評(píng)議通知
11﹒臨時(shí)救助民主評(píng)議表決表
12﹒臨時(shí)救助民主評(píng)議結(jié)果
13﹒鎮(zhèn)（街道）臨時(shí)救助審核結(jié)果
14﹒鎮(zhèn)（街道）臨時(shí)救助審核結(jié)果公示
15﹒臨時(shí)救助審批結(jié)果通知書
16﹒社會(huì)救助轉(zhuǎn)介服務(wù)函
附件1
臨時(shí)救助申請(qǐng)接收登記表
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序號(hào) |
申請(qǐng)人姓名 |
公民身份號(hào)碼 |
戶籍
所在地 |
居住地 |
居住證號(hào) |
聯(lián)系方式 |
申請(qǐng)事由 |
接收
時(shí)間 |
申請(qǐng)人（代理人）簽字 |
接收人
簽字 |
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注：此為鎮(zhèn)（街道）臨時(shí)救助服務(wù)窗口接收申請(qǐng)登記簿內(nèi)頁。
附件2
臨時(shí)救助申請(qǐng)書
申請(qǐng)人姓名 性別 年齡 家庭人口
職 業(yè) 聯(lián)系電話
戶籍地址 公民身份號(hào)碼
居住地址 居住證號(hào)碼
申請(qǐng)事由： 。
申請(qǐng)人（或代理人）
年 月 日
附件3
重慶市社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核查認(rèn)定授權(quán)書
本人及相關(guān)家庭成員同意在申請(qǐng)或獲得以下社會(huì)救助（包括：低保、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時(shí)救助等）期間，授權(quán)縣級(jí)及以上民政部門、縣級(jí)及以上核查認(rèn)定機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及以上人民政府向所有涉及的部門或機(jī)構(gòu)查詢、核對(duì)本人及相關(guān)家庭成員的經(jīng)濟(jì)狀況等信息（詳見備注2）。
所有授權(quán)人信息及簽名、指模：
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序號(hào) |
姓名 |
公民身份號(hào)碼 |
簽名、指模 |
救助申請(qǐng)人標(biāo)識(shí)（√） |
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1 |
張三 |
500000000000000001 |
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√ |
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2 |
李四 |
500000000000000002 |
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3 |
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4 |
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5 |
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6 |
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經(jīng)辦機(jī)構(gòu) |
**區(qū)**街道 |
經(jīng)辦人 |
王五 |
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申請(qǐng)人
所屬村社 |
***社區(qū) |
授權(quán)時(shí)間 |
2018.1.19 |
備注1：授權(quán)人為無民事行為能力、限制民事行為能力人的，由法定監(jiān)護(hù)人簽字授權(quán)（由法定監(jiān)護(hù)人本人簽名授權(quán)及按手印），授權(quán)人對(duì)其簽名、指模及因此引起的全部法律后果承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
備注2：授權(quán)核查所涉及的部門范圍包括：發(fā)展改革、價(jià)格、財(cái)政、公安、人社、房產(chǎn)、工商、稅務(wù)、公積金、車船管理、統(tǒng)計(jì)、殘聯(lián)、計(jì)生、民政、銀行、保險(xiǎn)、證券、通信等部門。
附件4
《重慶市社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核查認(rèn)定授權(quán)書》簽署風(fēng)險(xiǎn)提示函
根據(jù)《中華人民共和國民法典》、《社會(huì)救助暫行辦法》（國務(wù)院令第649號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)文件規(guī)定，申請(qǐng)救助對(duì)象及相關(guān)家庭成員在簽署《重慶市社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核查認(rèn)定授權(quán)書》時(shí)，應(yīng)當(dāng)由所有申請(qǐng)救助對(duì)象及相關(guān)家庭成員本人、法定監(jiān)護(hù)人，或持有效授權(quán)委托手續(xù)的代理人親自簽名并加蓋指模。如因申請(qǐng)救助對(duì)象及相關(guān)家庭成員本人或其法定監(jiān)護(hù)人、代理人簽名和指模不真實(shí)，或授權(quán)文書效力瑕疵等引起的全部后果（包括但不限于取消救助待遇申請(qǐng)資質(zhì)或停止享受救助待遇等，并承擔(dān)相應(yīng)行政、民事、刑事等法律責(zé)任），由申請(qǐng)救助對(duì)象及相關(guān)人員自行承擔(dān)。
本人已認(rèn)真閱讀并理解上述提示函所告知的全部內(nèi)容，并將嚴(yán)格遵守，特此承諾。
承諾人：
年 月 日
附件5
臨時(shí)救助核對(duì)結(jié)果通知書（存根）
：
你（家庭）于 年 月 日提出臨時(shí)救助申請(qǐng)。通過相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)對(duì)你（家庭）困難狀況進(jìn)行核對(duì)，你（家庭）不符合臨時(shí)救助條件。具體情形為： 。
特此通知
鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處） 經(jīng)辦人：
年 月 日
注：若對(duì)困難狀況核對(duì)結(jié)果有異議，請(qǐng)?jiān)谑盏奖就ㄖ?0日內(nèi)提供相關(guān)證明材料，向鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申請(qǐng)復(fù)查。
…………………………………………………………………………………………………………………………………
臨時(shí)救助核對(duì)結(jié)果通知書
：
你（家庭）于 年 月 日提出臨時(shí)救助申請(qǐng)。通過相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)對(duì)你（家庭）困難狀況進(jìn)行核對(duì)，你（家庭）不符合臨時(shí)救助條件。具體情形為： 。
特此通知
鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）（蓋章）
年 月 日
注：若對(duì)困難狀況核對(duì)結(jié)果有異議，請(qǐng)?jiān)谑盏奖就ㄖ?0日內(nèi)提供相關(guān)證明材料，向鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申請(qǐng)復(fù)查。
…………………………………………………………………………………………………………………………………
臨時(shí)救助核對(duì)結(jié)果通知書回執(zhí)
|
申請(qǐng)人 |
送達(dá)人 |
送達(dá)時(shí)間 |
簽收人 |
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注：1.簽收人拒絕簽收的，需2人以上送達(dá)人簽字證明。
2.此聯(lián)需交回鎮(zhèn)（街道）臨時(shí)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)存檔。
附件6
臨時(shí)救助家庭困難狀況核查表
所屬地區(qū)： 區(qū) 鎮(zhèn)（街道） 村（居）委會(huì) 申請(qǐng)救助類型：¨常規(guī)救助 ¨緊急救助
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申請(qǐng)人
（戶主） |
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聯(lián)系電話 |
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戶口所在地 |
|
現(xiàn)居住地 |
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共同生活家庭成員基本信息 |
姓 名 |
公民身份號(hào)碼 |
居住證號(hào)碼 |
與申請(qǐng)人關(guān)系 |
職業(yè) |
個(gè)人年收入 |
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家庭年收入
狀況 |
合計(jì) |
工資性收入 |
種植養(yǎng)殖收入 |
經(jīng)營活動(dòng)收入 |
其他
收入 |
家庭財(cái)產(chǎn)狀況 |
存款及證券、債券（市值） |
住房及門面
（套數(shù)、面積） |
機(jī)動(dòng)車輛、船舶及工程機(jī)械（臺(tái)） |
其他
財(cái)產(chǎn) |
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家庭年消費(fèi)支出狀況 |
合計(jì) |
家庭年基本生活支出 |
家庭年非基本生活用品支出 |
其他支出 |
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遭遇困難類型 |
¨火災(zāi) |
¨交通事故 |
¨重大疾病 |
¨非義務(wù)教育支出 |
¨其他困難 |
|
困難具體情形 |
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遭遇困難支出 |
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民主評(píng)議有異議調(diào)查核實(shí)情況 |
|
說明：1﹒“與申請(qǐng)人關(guān)系”填列申請(qǐng)人、配偶、父子（女）、母子（女）、兄妹、兒媳、女婿、祖孫等。2﹒其他收入包括土地流轉(zhuǎn)收入、養(yǎng)老保險(xiǎn)金、贍扶撫養(yǎng)費(fèi)、生活補(bǔ)貼金等。3﹒家庭基本生活支出包括衣食費(fèi)、水電燃料費(fèi)、通信費(fèi)等。4﹒涉及金額單位：元。
申請(qǐng)人（簽字）： 調(diào)查人（簽字）：
年 月 日 年 月 日
附件7
榮昌區(qū)臨時(shí)救助審核審批表（表一）
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申請(qǐng)人 |
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性別 |
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年齡 |
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家庭人口 |
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職業(yè) |
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職務(wù) |
|
聯(lián)系電話 |
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戶籍
地址 |
|
居住
地址 |
|
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公民身份號(hào)碼 |
|
居住證號(hào)碼 |
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申請(qǐng)對(duì)象類別 |
¨低保對(duì)象 ¨特困供養(yǎng)人員 ¨建檔貧困戶 ¨其他 |
|
代理人（監(jiān)護(hù)人） |
|
與申請(qǐng)人的關(guān)系 |
|
聯(lián)系電話 |
|
|
公民身份號(hào)碼 |
|
居住地址 |
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困難類型 |
¨火災(zāi) ¨交通事故 ¨重大疾病 ¨非義務(wù)教育支出 ¨其他困難 |
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遭受困難
支出金額 |
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賠償補(bǔ)償、保險(xiǎn)報(bào)銷、
社會(huì)救助和幫扶金額 |
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家庭或個(gè)人實(shí)際承擔(dān)金額 |
|
申請(qǐng)臨時(shí)救助金額 |
|
|
申請(qǐng)救助
事由 |
|
|
鎮(zhèn)（街道）審核意見 |
審核意見：
¨建議給予救助： ¨發(fā)放救助金： 元（大寫： 元）。
¨發(fā)放實(shí)物：
¨轉(zhuǎn)介服務(wù)：
¨建議不予救助。理由：
鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)人（公章）： 科室負(fù)責(zé)人： 經(jīng)辦人員：
年 月 日 |
|
民政局審批意見 |
審批決定：
¨給予救助。發(fā)放救助金： 元（大寫： 元）。
¨發(fā)放實(shí)物：
¨轉(zhuǎn)介服務(wù)：
¨不予救助。理由：
局負(fù)責(zé)人： 科室負(fù)責(zé)人： 經(jīng)辦人員：
年 月 日 |
附件8
榮昌區(qū)臨時(shí)救助審核審批表（表二）
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申請(qǐng)人 |
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性別 |
|
年齡 |
|
家庭人口 |
|
|
職業(yè) |
|
職務(wù) |
|
聯(lián)系電話 |
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|
戶籍地址 |
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居住地址 |
|
|
公民身份號(hào)碼 |
|
居住證號(hào)碼 |
|
|
申請(qǐng)對(duì)象類別 |
¨低保對(duì)象 ¨特困供養(yǎng)人員 ¨建檔貧困戶 ¨其他 |
|
代理人 |
|
與申請(qǐng)人關(guān)系 |
|
聯(lián)系電話 |
|
|
代理人
公民身份號(hào)碼 |
|
代理人
居住地址 |
|
|
困難類型 |
¨火災(zāi) ¨交通事故 ¨重大疾病 ¨非義務(wù)教育支出 ¨其他困難 |
|
遭受困難
支出金額 |
|
賠償補(bǔ)償、保險(xiǎn)報(bào)銷、
社會(huì)救助和幫扶金額 |
|
|
家庭或個(gè)人
實(shí)際承擔(dān)金額 |
|
申請(qǐng)臨時(shí)救助金額 |
|
|
申請(qǐng)人
銀行賬號(hào) |
開戶人 |
|
開戶銀行 |
|
銀行
賬號(hào) |
|
|
申請(qǐng)
救助
事由 |
|
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鎮(zhèn)（街道）審核意見 |
審核意見：
¨建議給予救助：¨發(fā)放救助金： 元（大寫： 元）。
¨發(fā)放實(shí)物：
¨轉(zhuǎn)介服務(wù)：
¨建議不予救助。理由：
鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)人（公章）：科室負(fù)責(zé)人： 經(jīng)辦人員：
年 月 日 |
|
區(qū)困難群眾基本生活保障工作聯(lián)席會(huì)議意見 |
會(huì)議意見：
¨給予救助： ¨發(fā)放救助金： 元（大寫： 元）。
¨發(fā)放實(shí)物：
¨轉(zhuǎn)介服務(wù)：
¨不予救助。理由：
聯(lián)席會(huì)議召集人：
參會(huì)部門人員：
（公章）
年 月 日 |
|
區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)審批意見 |
審批決定：
¨給予救助： ¨發(fā)放救助金： 元（大寫： 元）。
¨發(fā)放實(shí)物：
¨轉(zhuǎn)介服務(wù)：
¨不予救助。理由：
區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)（政府公章）：
年 月 日 |
附件9
關(guān)于提供收入證明的函
：
你單位 系 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 社區(qū)（村）居民，其家庭現(xiàn)申請(qǐng)臨時(shí)救助。依據(jù)《重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步健全臨時(shí)救助制度的通知》和申請(qǐng)人授權(quán)，請(qǐng)你單位協(xié)助提供該同志上月收入證明，并將回執(zhí)郵回我處。
聯(lián)系人： 聯(lián)系電話：
回函地址： 郵政編碼：
鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）（蓋章）
年 月 日
…………………………………………………………………………………………………………………………………
收入證明回執(zhí)
|
姓 名 |
崗 位 |
月收入
合計(jì)（元） |
其中 |
|
基本工資 |
各種津補(bǔ)貼 |
其他收入 |
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聯(lián)系人： 聯(lián)系電話：
單位（蓋章）：
年 月 日
附件10
臨時(shí)救助民主評(píng)議通知
經(jīng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）研究，定于 年 月 日
時(shí)在 召開臨時(shí)救助評(píng)議會(huì)議，請(qǐng)臨時(shí)救助申請(qǐng)人（無行為能力的戶主委托的代理人）做好陳述準(zhǔn)備。歡迎轄區(qū)的居民參加旁聽。本次民主評(píng)議的對(duì)象如下：
鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）（蓋章）
年 月 日
附件11
臨時(shí)救助民主評(píng)議表決表
|
序號(hào) |
申請(qǐng)人 |
調(diào)查核實(shí)情況 |
投票表決情況 |
|
家庭成員（人） |
家庭月收入（元/月） |
家庭是否特別困難 |
家庭應(yīng)急支出 |
認(rèn)可 |
不認(rèn)可 |
不認(rèn)可原因 |
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□家庭成員：
□家庭困難程度：
□家庭收入： □應(yīng)急支出： |
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□家庭成員：
□家庭困難程度：
□家庭收入： □應(yīng)急支出： |
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□家庭成員：
□家庭困難程度：
□家庭收入： □應(yīng)急支出： |
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□家庭成員：
□家庭困難程度：
□家庭收入： □應(yīng)急支出： |
說明：對(duì)申請(qǐng)對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查認(rèn)可的在“認(rèn)可”欄內(nèi)√；不認(rèn)可的在“不認(rèn)可”欄內(nèi)√。不認(rèn)可的，應(yīng)在“不認(rèn)可原因”欄內(nèi)選擇不認(rèn)可項(xiàng)目，并說明理由。未說明理由的，視為認(rèn)可。
附件12
臨時(shí)救助民主評(píng)議結(jié)果
本次民主評(píng)議于 年 月 日在 召開，參加評(píng)議人員共 人，共對(duì) 戶申請(qǐng)家庭的困難調(diào)查核實(shí)情況進(jìn)行評(píng)議。評(píng)議結(jié)果如下：
|
序號(hào) |
申請(qǐng)人
（戶主） |
調(diào)查核實(shí)情況 |
投票表決情況 |
|
家庭成員（人） |
家庭收入
（元/月） |
家庭困難
程度 |
家庭應(yīng)急
支出 |
認(rèn)可 票數(shù) |
不認(rèn)可票數(shù) |
不認(rèn)可
主要原因 |
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主持人： 記錄人： 監(jiān)督人：
參加評(píng)議人員（簽字）：
年 月 日
附件13
鎮(zhèn)（街道）臨時(shí)救助審核結(jié)果
鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）于 年 月 日召開審核會(huì)議，對(duì)本次提出臨時(shí)救助申請(qǐng)的 戶家庭，經(jīng)過集體研究，作出了審核意見。審核結(jié)果如下：
一、擬給予臨時(shí)救助的家庭或人員
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序號(hào) |
申請(qǐng)人（戶主） |
居住地址 |
臨時(shí)救助理由 |
審核結(jié)果 |
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二、擬不予臨時(shí)救助的家庭或人員
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序號(hào) |
申請(qǐng)人（戶主） |
居住地址 |
不予救助理由 |
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參加審核人員（簽字）：
鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）
年 月 日
附件14
鎮(zhèn)（街道）臨時(shí)救助審核結(jié)果公示
按照臨時(shí)救助有關(guān)政策規(guī)定，根據(jù)本家庭（人）申請(qǐng)，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織調(diào)查核實(shí)，集體評(píng)審，作出了審核意見。現(xiàn)公示如下，若有異議，請(qǐng)監(jiān)督舉報(bào)。舉報(bào)電話： 。
一、 擬給予臨時(shí)救助的家庭或人員
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序號(hào) |
申請(qǐng)人（戶主） |
居住地址 |
給予臨時(shí)救助理由 |
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二、 擬不予臨時(shí)救助的家庭或人員
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序號(hào) |
申請(qǐng)人（戶主） |
居住地址 |
不予臨時(shí)救助理由 |
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鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）（蓋章）
年 月 日
附件15
臨時(shí)救助審批結(jié)果通知書（存根）
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你（家庭）于 年 月 日提出臨時(shí)救助申請(qǐng)。經(jīng)審查核實(shí)，你（家庭）不符合臨時(shí)救助條件。理由是： 。
如對(duì)此決定不服，可在收到本決定之日起60日內(nèi)向重慶市榮昌區(qū)人民政府提出行政復(fù)議，或者在6個(gè)月內(nèi)向 人民法院提起行政訴訟 。
特此告知。
重慶市榮昌區(qū)民政局 經(jīng)辦人：
年 月 日
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臨時(shí)救助審批結(jié)果通知書
：
你（家庭）于 年 月 日提出臨時(shí)救助申請(qǐng)。經(jīng)審查核實(shí)，你（家庭）不符合臨時(shí)救助條件。理由是： 。
如對(duì)此決定不服，可在收到本決定之日起60日內(nèi)向 重慶市榮昌區(qū)人民政府提出行政復(fù)議，或者在6個(gè)月內(nèi)向 人民法院提起行政訴訟 。
特此告知。
重慶市榮昌區(qū)民政局（蓋章）
年 月 日
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臨時(shí)救助審批結(jié)果通知書回執(zhí)
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申請(qǐng)人 |
送達(dá)人 |
送達(dá)時(shí)間 |
簽收人 |
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注：1.簽收人拒絕簽收的，需2人以上送達(dá)人簽字證明。
2.此聯(lián)需交回區(qū)民政局存檔。
附件16
社會(huì)救助轉(zhuǎn)介服務(wù)函（存根）
系 鎮(zhèn)（街道） 村（社區(qū)）居民，因 ，申請(qǐng)臨時(shí)救助。依據(jù)《重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步健全臨時(shí)救助制度的通知》，我單位已實(shí)施救助，但申請(qǐng)人（家庭）仍然特別困難，于 年 月
日已轉(zhuǎn)介 單位提供相關(guān)社會(huì)救助或幫扶服務(wù)。
單位聯(lián)系人： 電話：
地址： 郵編：
經(jīng)辦人：
年 月 日
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社會(huì)救助轉(zhuǎn)介服務(wù)函
：
系 鎮(zhèn)（街道） 村（社區(qū)）居民，因 ，申請(qǐng)臨時(shí)救助。依據(jù)《重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步健全臨時(shí)救助制度的通知》等相關(guān)規(guī)定，我單位已對(duì)其實(shí)施臨時(shí)救助。但該同志（家庭）仍然特別困難，現(xiàn)轉(zhuǎn)介貴單位，請(qǐng)按照有關(guān)政策規(guī)定視情提供相關(guān)救助或幫扶。
聯(lián)系人： 電話：
地址： 郵編：
（公章）
年 月 日
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社會(huì)救助轉(zhuǎn)介服務(wù)函回執(zhí)
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救助申請(qǐng)人 |
送達(dá)人 |
送達(dá)時(shí)間 |
簽收人 |
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