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各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：

《重慶市榮昌區(qū)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》已經(jīng)區(qū)政府第54次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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重慶市榮昌區(qū)人民政府辦公室??

2024年2月21日　　　　

（此件公開(kāi)發(fā)布）

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重慶市榮昌區(qū)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)

能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）

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為深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議精神，按照市委六屆二次、三次全會(huì)安排部署及《重慶市3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》（渝府辦發(fā)〔2023〕77號(hào)）有關(guān)安排部署，大力發(fā)展3歲以下嬰幼兒照護(hù)（以下簡(jiǎn)稱嬰幼兒照護(hù)）服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“幼有所育、幼有善育”，進(jìn)一步減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境、人才發(fā)展環(huán)境，以新時(shí)代人口高質(zhì)量發(fā)展支撐社會(huì)主義現(xiàn)代化新榮昌建設(shè)，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、工作目標(biāo)

2023—2025年，大力發(fā)展多樣化、多元化、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，基本建成布局合理、普惠可及、安全質(zhì)優(yōu)、覆蓋城鄉(xiāng)的托育服務(wù)體系和基本健全的政策法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，促進(jìn)嬰幼兒在身體發(fā)育、動(dòng)作、語(yǔ)言、認(rèn)知、情感、社會(huì)性等方面全面發(fā)展，整體推進(jìn)育兒友好型社會(huì)建設(shè)，形成托育機(jī)構(gòu)愿意辦托、群眾愿意送托的良好局面。到2025年，全區(qū)每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)4.8個(gè)（普惠性托位數(shù)占比達(dá)85%），托位使用率不低于全市平均水平，基本建成城市15分鐘嬰幼兒照護(hù)服務(wù)圈。

嬰幼兒照護(hù)服務(wù)能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃主要指標(biāo)

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）擴(kuò)大普惠性托育服務(wù)供給。

1﹒重點(diǎn)發(fā)展托幼一體化。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園開(kāi)展托育服務(wù)管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)行為。支持幼兒園在滿足3~6歲幼兒入園需求的基礎(chǔ)上，開(kāi)展普惠性托育服務(wù)，招收2~3歲的幼兒，有條件的可開(kāi)設(shè)專區(qū)、增設(shè)托班。2023—2025年全區(qū)提供托育服務(wù)的幼兒園數(shù)占幼兒園總數(shù)的比例分別達(dá)55%、60%、65%。（牽頭單位：區(qū)教委、區(qū)衛(wèi)生健康委；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街）

2﹒積極支持用人單位辦托。支持黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)組織按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以單獨(dú)或聯(lián)合有關(guān)單位共同舉辦或購(gòu)買第三方服務(wù)的方式，為本單位職工提供福利性的托育服務(wù)。鼓勵(lì)支持在育齡女性較多、托育需求較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、樓宇推廣托育服務(wù)，為職工“帶娃上下班”提供安心、便捷服務(wù)。到2025年，全區(qū)至少有1家用人單位提供托育服務(wù)，有條件的可向附近居民開(kāi)放。（牽頭單位：區(qū)總工會(huì)、區(qū)民政局；責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)婦聯(lián)，各鎮(zhèn)街）

3﹒大力開(kāi)展“家門口”托育服務(wù)。鼓勵(lì)城區(qū)內(nèi)有關(guān)單位利用閑置辦公用房、綜合服務(wù)設(shè)施、黨群服務(wù)中心等存量房屋資源，增設(shè)普惠性托育機(jī)構(gòu)。到2025年，全區(qū)90%以上的街道辦事處轄區(qū)內(nèi)至少建成1家普惠性托育機(jī)構(gòu)。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康委；責(zé)任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)民政局，各鎮(zhèn)街）

4﹒鼓勵(lì)支持社會(huì)力量辦托。支持通過(guò)公建民營(yíng)、民辦公助、政府購(gòu)買服務(wù)等方式，引導(dǎo)社會(huì)力量參與托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)托育機(jī)構(gòu)連鎖化、品牌化、專業(yè)化發(fā)展，提供全日托、半日托、計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托等多樣化托育服務(wù)，切實(shí)滿足群眾個(gè)性化需求。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康委；責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，各鎮(zhèn)街）

（二）提升托育服務(wù)質(zhì)量。

5﹒加強(qiáng)家庭照護(hù)指導(dǎo)。遵循嬰幼兒成長(zhǎng)特點(diǎn)和規(guī)律，父母是嬰幼兒養(yǎng)育照護(hù)第一責(zé)任人，倡導(dǎo)嬰幼兒以家庭養(yǎng)育為主，重點(diǎn)為家庭提供科學(xué)養(yǎng)育指導(dǎo)，促進(jìn)嬰幼兒全面健康成長(zhǎng)。切實(shí)做好基本公共衛(wèi)生服務(wù)、婦幼保健服務(wù)工作，通過(guò)入戶指導(dǎo)、親子活動(dòng)、家長(zhǎng)課堂、專家咨詢、直播互動(dòng)等方式，開(kāi)展家庭養(yǎng)育指導(dǎo)和嬰幼兒早期發(fā)展服務(wù)，增強(qiáng)家庭科學(xué)育兒能力。探索隔代照料、家庭互助等照護(hù)模式。到2025年，全區(qū)嬰幼兒家長(zhǎng)科學(xué)育兒知識(shí)普及率超過(guò)90%。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康委；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街）

6﹒加強(qiáng)“醫(yī)育結(jié)合”。將嬰幼兒照護(hù)健康管理納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)范圍。依托區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)指導(dǎo)中心，定期對(duì)托育機(jī)構(gòu)從業(yè)人員開(kāi)展培訓(xùn)指導(dǎo)。依托基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，定期對(duì)托育機(jī)構(gòu)的嬰幼兒提供健康服務(wù)，重點(diǎn)做好嬰幼兒體格生長(zhǎng)監(jiān)測(cè)、營(yíng)養(yǎng)與喂養(yǎng)指導(dǎo)、心理和行為發(fā)育評(píng)估、眼保健和口腔保健、殘疾兒童篩查等工作，探索建立醫(yī)育共同體。到2025年，托育機(jī)構(gòu)的嬰幼兒電子健康檔案建設(shè)管理率達(dá)100%。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康委；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街）

7﹒加強(qiáng)托育人才隊(duì)伍建設(shè)。支持并指導(dǎo)高校、職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)有關(guān)專業(yè)建設(shè)，合理確定招生規(guī)模、課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，支持開(kāi)展校企合作。將托育服務(wù)行業(yè)人員納入終身職業(yè)技能培訓(xùn)政策體系，開(kāi)展托育服務(wù)行業(yè)人員職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，依法逐步實(shí)行托育從業(yè)人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度。積極舉辦托育服務(wù)職業(yè)技能大賽。到2025年，全區(qū)開(kāi)展托育服務(wù)類補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)400人次，從業(yè)人員持保育師、育嬰員等級(jí)證書上崗率超過(guò)90%。（牽頭單位：區(qū)教委、區(qū)人力社保局；責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委，各鎮(zhèn)街）

8﹒加強(qiáng)等級(jí)評(píng)定及示范創(chuàng)建。按照托育機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，定期開(kāi)展托育機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定。積極參與全國(guó)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市、重慶市托育服務(wù)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式給予資金支持。到2025年，全區(qū)建成重慶市托育服務(wù)示范單位2個(gè)。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康委；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)人力社保局，各鎮(zhèn)街）

（三）強(qiáng)化政策支撐保障。

9﹒落實(shí)價(jià)格管理政策。公辦托育機(jī)構(gòu)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理。執(zhí)行市級(jí)普惠性托育機(jī)構(gòu)認(rèn)定及補(bǔ)貼辦法。加強(qiáng)對(duì)普惠性托育機(jī)構(gòu)收費(fèi)的監(jiān)管。其他類型托育服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)教委，各鎮(zhèn)街）

10﹒落實(shí)建設(shè)補(bǔ)助政策。實(shí)施公辦托育服務(wù)能力建設(shè)和普惠性托育服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，積極爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債券，加快補(bǔ)齊托育設(shè)施短板。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)衛(wèi)生健康委；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街）

11﹒落實(shí)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼政策。對(duì)納入備案管理的普惠性托育機(jī)構(gòu)，按照托大班、托小班、乳兒班分別給予每生每年700元、800元、900元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，所需經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)按比例分擔(dān)，并視情況逐步建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)教委；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街）

12﹒落實(shí)金融支持政策。鼓勵(lì)銀行等各類金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)有針對(duì)性的金融產(chǎn)品，可采取融資擔(dān)保等措施為托育機(jī)構(gòu)提供增信支持。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)、推廣托育機(jī)構(gòu)的綜合責(zé)任險(xiǎn)。支持政策內(nèi)二孩及以上家庭，對(duì)租住市場(chǎng)租賃住房的住房公積金提取額度提高至無(wú)孩、一孩家庭的1.5倍；租住保障性租賃住房的住房公積金提取額度根據(jù)實(shí)際租金支出全額提取。對(duì)符合住房公積金提取條件的，夫妻雙方每年可提取住房公積金。（牽頭單位：區(qū)住房公積金分中心；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街）

13﹒落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策。在符合規(guī)劃的前提下，對(duì)非獨(dú)立場(chǎng)所按照有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)改造建設(shè)的托育機(jī)構(gòu)，不需變更土地和房屋性質(zhì)，可因地制宜優(yōu)化單獨(dú)辦理消防驗(yàn)收備案手續(xù)。普惠性托育機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)單獨(dú)立戶裝表計(jì)量或單獨(dú)設(shè)立分表計(jì)量，涉及建筑紅線內(nèi)的線路管道改造費(fèi)用由托育機(jī)構(gòu)承擔(dān)，計(jì)量裝置費(fèi)用由供水、供電、供氣企業(yè)承擔(dān)，經(jīng)有關(guān)主管部門登記、衛(wèi)生健康部門備案的普惠托育機(jī)構(gòu)用水、用電、用氣執(zhí)行居民類價(jià)格。用人單位開(kāi)展普惠性托育服務(wù)，所需經(jīng)費(fèi)可按規(guī)定從工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工福利費(fèi)中列支，作為職工福利費(fèi)支出的，可在稅前扣除。落實(shí)托育機(jī)構(gòu)助企紓困等政策。（牽頭單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)總工會(huì)；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街）

（四）加大綜合監(jiān)管力度。

14﹒強(qiáng)化登記備案管理。機(jī)構(gòu)編制、教育、民政、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門，要加強(qiáng)協(xié)同、優(yōu)化條件、減少程序，根據(jù)部門職能職責(zé)分工，做好托育機(jī)構(gòu)的審批、登記、備案等工作。（牽頭單位：區(qū)委編辦、區(qū)教委、區(qū)民政局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)生健康委；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街）

15﹒強(qiáng)化智能監(jiān)管。對(duì)托育政策查詢、托育機(jī)構(gòu)備案管理、托育機(jī)構(gòu)基本信息及電子地圖、家庭對(duì)托育機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)及投訴舉報(bào)、多部門監(jiān)督檢查等進(jìn)行數(shù)字化、智能化管理，實(shí)現(xiàn)線上辦托、入托、監(jiān)督“一件事”應(yīng)用場(chǎng)景，推進(jìn)機(jī)構(gòu)“網(wǎng)上提交及時(shí)辦”、家庭“入托網(wǎng)上約”、群眾“投訴舉報(bào)馬上查”。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康委；責(zé)任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局）

16﹒強(qiáng)化安全監(jiān)管。將托育服務(wù)機(jī)構(gòu)納入公共安全重點(diǎn)保障范圍。落實(shí)托育機(jī)構(gòu)主體責(zé)任、鎮(zhèn)街屬地責(zé)任，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)建筑、消防、食品、衛(wèi)生等領(lǐng)域的監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)防安全事故發(fā)生，全方位守住安全底線。（牽頭單位：區(qū)公安局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)消防救援支隊(duì)、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)生健康委；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街）

三、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“政府引導(dǎo)、區(qū)級(jí)統(tǒng)籌，鎮(zhèn)街為主、多方參與”的原則，將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有關(guān)規(guī)劃、目標(biāo)責(zé)任考核、重點(diǎn)民生實(shí)事內(nèi)容。各鎮(zhèn)街要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)屬地責(zé)任，定期組織研究解決嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作中存在的問(wèn)題，推動(dòng)各項(xiàng)工作落地落實(shí)。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)發(fā)展改革委，各鎮(zhèn)街）

（二）加強(qiáng)部門協(xié)同。完善部門間工作會(huì)商、信息互通共享機(jī)制。衛(wèi)生健康部門牽頭，發(fā)展改革、教育、公安、民政、財(cái)政、人力社保、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管等部門各司其職，加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織和行業(yè)組織作用，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，強(qiáng)化行業(yè)自律。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)教委、區(qū)公安局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力社保局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、重慶市榮昌區(qū)稅務(wù)局、區(qū)總工會(huì)、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)）

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。積極回應(yīng)社會(huì)各界對(duì)托育服務(wù)工作的關(guān)切，加大嬰幼兒照護(hù)服務(wù)宣傳力度，做好政策解讀工作，提高全社會(huì)對(duì)托育服務(wù)及有關(guān)政策的知曉度與認(rèn)同度，積極構(gòu)建育兒友好型社會(huì)。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康委；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街）?

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