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        文字解讀 | 關于《榮昌區(qū)保障性租賃住房實施方案》的政策解讀
        日期:2023-11-27
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          近日,榮昌區(qū)人民政府辦公室印發(fā)《榮昌區(qū)保障性租賃住房的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。為便于理解《實施方案》主要內容,做好貫徹實施工作,現(xiàn)就有關內容解讀如下。

        一、出臺背景

        住房是基本的民生,黨的十九大報告和二十大報告均對住房保障工作提出了明確要求。2021年7月,國務院辦公廳出臺《關于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》(國辦發(fā)〔2021〕22號);2022年1月,重慶市人民政府辦公廳出臺《重慶市人民政府辦公廳關于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施意見》(渝府辦發(fā)〔2022〕21號)。目前,我區(qū)公租房項目基本可以滿足無房群眾的保障需求,但隨著城市發(fā)展、招商引資和人才引進力度不斷加大,包括引進人才、產業(yè)工人在內的新市民、青年人還會產生一部分新增需求,與當前我區(qū)住房保障的整體水平有一定差距。

        二、起草過程

        為進一步提升住房保障水平,完善我區(qū)住房保障制度,根據(jù)區(qū)政府工作安排,2022年12月2日,區(qū)住房城鄉(xiāng)建委召集區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局等相關部門召開《實施方案(征求意見稿)》征求意見會。2023年6月9日,區(qū)住房城鄉(xiāng)建委第二次召開征求意見會,討論修改后的《實施方案(征求意見稿)》,并向區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局等相關部門發(fā)出征求意見函。會后,區(qū)住房城鄉(xiāng)建委分別于2023年7月4日和2023年7月24日向區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局等相關部門再次發(fā)出第二次、第三次征求修改意見的函,無意見反饋。2023年7月5日,區(qū)住房城鄉(xiāng)建委在重慶市榮昌區(qū)人民政府公眾信息網(wǎng)公布《實施方案(征求意見稿)》及其說明等信息,公開向社會征求意見,截至2023年8月26日,無反饋意見。2023年10月19日,經區(qū)政府第44次常務會議審議通過,10月XX日以榮昌府辦〔2023〕XX號印發(fā)實施。

        三、保障性租賃住房保障對象范圍

        保障性租賃住房主要解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問題,原則上不設戶籍和收入限制。產業(yè)園區(qū)、大型企業(yè)、用人單位通過改建、新建、收購等方式籌集的保障性租賃住房,可優(yōu)先或定向供應本園區(qū)、本企業(yè)、本單位、本系統(tǒng)符合條件的職工。

        四、保障性租賃住房的籌集方式

        保障性租賃住房引導多主體投資、多渠道供給,堅持“誰投資、誰所有”。保障性租賃住房籌集不受土地性質限制,僅根據(jù)房屋用途進行認定,政府直管公房,國有企業(yè)、行政事業(yè)單位閑置住房,富余安置房,符合條件的市場住房等均可以轉化為保障性租賃住房。

        五、保障性租賃住房的建設標準

        保障性租賃住房分為住宅型和宿舍型兩類。其中,住宅型房源以建筑面積不超過70平方米的戶型為主,可適量配置建筑面積不超過80-120平方米的家庭房;宿舍型房源為建筑面積不超過50平方米的小戶型。保障性租賃住房要確保工程品質,提供簡約、環(huán)保的基本裝修,合理配置必要的生活設施,有條件的實現(xiàn)拎包入住。

        六、保障性租賃住房的租金標準

        保障性租賃住房租金應低于同地段同品質市場租賃住房租金,年漲幅不超過5%。

        七、保障性租賃住房的支持政策

        《實施方案》明確了土地、審批流程、財政資金、金融、民用水電氣價格、稅費減免、公共服務等七方面政策支持。土地支持方面,可依法利用集體經營性建設用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產業(yè)園區(qū)配套用地、存量閑置房屋和新供應國有建設用地等方式建設保障性租賃住房;工業(yè)項目配套建設行政辦公及生活服務設施的用地面積占項目總用地面積比例從7%提高至15%,提高部分主要用于建設宿舍型保障性租賃住房;新建普通商品住房項目可配建一定比例的保障性租賃住房;對商業(yè)辦公、旅館、廠房、倉儲、科研教育等非居住存量房屋改建的保障性租賃住房,不變更土地使用性質,不補繳土地價款。財政資金支持方面,對符合規(guī)定的保障性租賃住房建設項目予以獎補。支持保障性租賃住房項目向金融機構進行融資,或者以發(fā)行債券方式籌集建設運營資金。對利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設的保障性租賃住房,取得項目認定書后,用水、用電、用氣價格按居民標準執(zhí)行。對取得保障性租賃住房認定書的項目,享受國家規(guī)定的增值稅、房產稅等稅收優(yōu)惠政策,免收城市基礎設施配套費和人防工程易地建設費,項目資本金降低50%核定監(jiān)管金額。保障性租賃住房承租人享受與本地居民同等公共服務,租購同權。

        八、保障性租賃住房的監(jiān)督管理

        保障性租賃住房項目由區(qū)政府進行審批,取得項目認定書后,方可享受保障性租賃住房相關支持政策。存量住房盤活的項目運營期限不得低于5年,其他項目不低于8年。


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