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近日，重慶市榮昌區(qū)人民政府辦公室印發(fā)了《重慶市榮昌區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021—2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。為方便社會公眾了解規(guī)劃內(nèi)容，現(xiàn)作如下解讀：

一、編制背景

礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎，是工業(yè)發(fā)展的基石。“十三五”時期，特別是黨的十九大以來，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，榮昌區(qū)深入推進礦業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序取得積極成效，礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色礦山建設成效顯著，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護水平不斷提升，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展提供了資源支撐和保障作用。

“十四五”時期，礦業(yè)進入以“服務經(jīng)濟社會發(fā)展，保障資源安全，加快生態(tài)文明建設為目標的攻堅期，礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用和保護要堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。一方面要堅持發(fā)展，守住資源安全底線。推動礦業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)文明建設，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求。另一方面，要保護生態(tài)，守住生態(tài)安全底線。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，加快轉(zhuǎn)變礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方式，提高礦產(chǎn)資源利用水平，推動礦業(yè)低碳循環(huán)發(fā)展。

二、編制過程

為加強榮昌區(qū)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與生態(tài)保護，促進礦產(chǎn)資源的科學利用，提高礦產(chǎn)資源的安全保障能力。按照市規(guī)劃和自然資源局工作部署，2020年7月啟動《規(guī)劃》編制工作，同步開展規(guī)劃環(huán)境影響評價。2021年先后開展了現(xiàn)場踏勘、規(guī)劃區(qū)塊論證、兩次征求區(qū)級有關單位意見、與市級礦規(guī)對接、與“三區(qū)三線”融合并納入國土空間規(guī)劃等程序。2022年6月將規(guī)劃環(huán)境影響報告書上報市生態(tài)環(huán)境局申請評審，經(jīng)技術審核會、審查會兩輪評審之后，2022年12月市生態(tài)環(huán)境局出具規(guī)劃環(huán)境影響報告書審查意見函。2022年12月《規(guī)劃》經(jīng)區(qū)政府審核同意后，上報市規(guī)劃和自然資源局審批。2023年2月，市規(guī)劃和自然資源局函復同意《規(guī)劃》通過審查，要求做好規(guī)劃發(fā)布實施工作。

三、主要內(nèi)容

（一）總體目標?

到2025年，陶瓷土、陶瓷用砂巖、建筑用砂巖等礦產(chǎn)資源供應能力穩(wěn)步提升，基本保障經(jīng)濟社會發(fā)展的資源需求，基本形成節(jié)約高效、環(huán)境友好、礦地和諧的礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展格局，現(xiàn)代化的治理體系和治理能力在礦產(chǎn)資源領域基本形成。“十四五”時期，全區(qū)新發(fā)現(xiàn)和評價大中型礦產(chǎn)地1—2處，新增陶瓷土資源量600萬噸，新增陶瓷用砂巖資源量1000萬噸。全區(qū)礦山數(shù)量控制在22個以內(nèi)，大中型礦山比例不低于70%。

（二）總體布局

根據(jù)榮昌區(qū)礦產(chǎn)資源的稟賦及經(jīng)濟社會發(fā)展需要，結(jié)合市級礦規(guī)的規(guī)劃布局，提高礦業(yè)的集中度和規(guī)模效益，加快大中型和骨干礦業(yè)基地的建設和發(fā)展。榮昌區(qū)利用成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈橋頭堡城市建設優(yōu)勢條件，大力發(fā)展陶瓷土類特色礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)，做好地熱、礦泉水等礦產(chǎn)資源勘查，調(diào)整建筑石料用灰?guī)r和建筑用砂巖礦山開發(fā)利用結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)布局，保障經(jīng)濟社會發(fā)展需求，促進生態(tài)文明建設，形成功能明確、資源配置優(yōu)化、整體效能提升礦業(yè)發(fā)展新格局。

（三）勘查開采利用

重點勘查天然氣、頁巖氣、煤層氣、陶瓷土等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)、優(yōu)勢礦產(chǎn)，大力支持天然氣、頁巖氣勘探開發(fā)力度。合理規(guī)劃布局勘查區(qū)塊，積極引導地熱、礦泉水等礦產(chǎn)設置探礦權(quán)。共設置勘查規(guī)劃區(qū)塊1個，為礦泉水勘查區(qū)塊。

重點開采利用天然氣、頁巖氣等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)，陶瓷土、陶瓷用砂巖等優(yōu)勢礦產(chǎn)。合理規(guī)劃布局開采區(qū)塊，落實劃定廣順―昌元和雙河兩個集中開采區(qū)。共設置開采規(guī)劃區(qū)塊29個，其中已設采礦權(quán)保留12個，已設采礦權(quán)調(diào)整5個，空白區(qū)新設12個。

（四）綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展

堅持礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)、治理修復全生命周期綠色發(fā)展理念，全面推行綠色勘查，加快建設綠色礦山，加強礦區(qū)生態(tài)保護修復，推進科技創(chuàng)新。新建礦山按照綠色礦山建設標準進行規(guī)劃、設計、建設和運營管理，生產(chǎn)礦山加快升級改造、逐步達標。